Гражданская служба Японии

Так, например, все права и обязанности государственных служащих, требования предъявляемые к соискателям на такую должность, ограничения по службе и т. д. «разбросаны» по всему закону. Видится необходимым и логичным объединить, например, все обязанности государственных служащих в рамках одной статьи, что поможет избежать путаницы и сделает изучение закона более понятным и последовательным.

2) Высокую роль Совета по делам персонала. Данный орган исполнительной власти осуществляет целый ряд важных задач и функции в области назначения на государственные гражданские должности, смещения, продвижения, характер и порядок оплаты, прием экзаменов и т. д. Такое сосредоточие всей полноты власти, тем более в такой важной области государственного управления как гражданская служба, видится излишним. В этой связи целесообразно или разграничить компетенцию данного органа между различными ведомствами (например, функцию приема экзаменов передать министерству образования Японии) или предусмотреть более строгие и прозрачные возможности надзора за деятельностью данного органа.

3) Высокая роль субъективизма. Практически все жизненно важные действия государственный гражданский служащий обязан реализовывать самостоятельно — например продвижение по службе, занятие более высокопоставленных должностей и т. д. Возможность продвижения по службе со стороны начальства служащих, которые яро и надлежащим образом исполняют свои полномочия без их на то заинтересованности, — приводит (как отметил исследователь Илышев А.В.) к «застою кадров» и росту бюрократизма.

Подводя общий итог можно отметить что японская система построения государственной гражданской службы, несмотря на то что имеет ряд некоторых, весьма противоречивых положений, тем не менее, полностью соответствует принципам равенства всех граждан к возможности управлению государства и законности прохождения гражданской службы. Административное управление Японии развивается в русле признания современных международных прав и институтов, сохраняя при этом определенную самобытность и национальные особенности.

Библиографический список.

The National Public Service Act of Japan. Act No. 120 of 1947.

Илышев А. В. Японская государственная служба. — М.: РАГС, 2010. С. 214.

Трегубова Е.В., Кривоносов А. Н. К вопросу о совершенствовании реализации административных запретов в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2010. N 12. С. 24 — 29.

Козырин А.Н. Организационно-правовые основы стратегического государственного управления в Японии // Реформы и право. 2010. N 2. С. 47 — 63.

Зенков М. Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: Часть III: Зарубежный опыт: Учебное пособие. — Новосибирск: Сиб.

АГС, 2002. — 130 с.