Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве, и порядок обжалования их действий

Согласно ст. 28 Закона о гражданстве полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Закона о гражданстве Президент РФ решает вопросы:

• а) приема в гражданство РФ в общем порядке;
• б) восстановления в гражданстве РФ в общем порядке;
• в) выхода из гражданства РФ в общем порядке;
• г) отмены решений по вопросам гражданства РФ.

Президент РФ рассматривает вопрос о приеме в гражданство РФ или восстановлении в гражданстве РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с порядком, установленным Законом о гражданстве, при наличии следующих обстоятельств:

• — если лица, подавшие заявление, в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;
• — если лица, подавшие заявления, были осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Президент РФ издает указы по вопросам гражданства РФ.

Согласно ст. 30 Закона о гражданстве федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:

• а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ;
• б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;
• в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
• г) направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
• д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на территории РФ;
• е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам приема в гражданство РФ в упрощенном порядке;
• ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
• з) оформляют гражданство РФ в отношении приобретения гражданства РФ ребенком, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, и ребенком, усыновленным (удочеренным) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой — лицом без гражданства;
• и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства в пределах их компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами Российской Федерации:

• а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;
• б) принимают от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства РФ;
• в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
• г) направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
• д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;
• е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, и принимают решения по вопросам приема в гражданство РФ в упрощенном порядке;
• ж) ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, находящимися за пределами Российской Федерации, приняты решения об изменении гражданства;
• з) оформляют гражданство РФ;
• и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства в соответствии с их компетенцией.

Важная сфера полномочий государственных органов и их должностных лиц — обеспечение исполнения решений по вопросам гражданства РФ.

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ и принявшие к рассмотрению заявления по вопросам гражданства РФ, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях и выдают этим лицам соответствующие документы.

Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве РФ, об отклонении заявления по вопросам гражданства РФ может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства РФ и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве РФ и порядок исполнения решений, но вопросам гражданства РФ действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.