Понятие «член семьи»

Перечень этих лиц содержится в ст. 2 Директивы 2004/38/ЕС от 29 апреля 2004 г. о праве граждан Союза и членов их семей на свободное проживание и выбор места жительства на территории государств-членов. Более того, данная Директива не просто определяет круг членов семьи работникамигранта, а подходит к этому вопросу универсально, определяя круг членов семьи гражданина Союза, т. е. и работников и неработающих. В соответствии с Директивой 2004/38/ЕС «членами семьи» гражданина Союза являются:

• — супруг (а);
• — партнер, имеющий с гражданином Союза зарегистрированное партнерство в соответствии с законодательством государствачлена, если принимающее государство-член признает зарегистрированное партнерство в качестве эквивалента браку и на условиях, предусмотренных законодательством принимающего государствачлена;
• — потомки гражданина Союза и его супруга (и) или партнера, не достигшие 21 года или являющиеся иждивенцами;
• — родственники по восходящей линии, находящиеся на иждивении работника и его супруга (и) или партнера.

В соответствии с Решением суда по делу С-59/85 «Reed» (1986 г.) под «супругом» работника-мигранта понимается только лицо, состоящее с ним в законном браке.

Сожитель не является супругом в значении права Союза. Это и стало одной из причин введения в законодательство ЕС понятия «партнер».

Дети работников-мигрантов также обладают определенным комплексом прав в соответствии с положениями Регламента 492/2011.

Ключевым для детей работников-мигрантов является право на образование, гарантированное ст. 12 указанного Регламента. В целях реализации этого права была принята Директива Совета 77/486/ЕЭС от 25 июля 1977 г. об образовании детей работниковмигрантов. Право на образование детей работников-мигрантов получило значительное развитие в прецедентном праве Сообщества (ныне — Союза)^[1].

Указанная Директива подтвердила право детей работниковмигрантов на получение образования на тех же условиях, что существуют и для детей граждан государства. Государства-члены должны прилагать усилия для обеспечения таким детям возможности получить образование на наилучших условиях. Директива обратила особое внимание на необходимость обеспечения усвоения детьми работников-мигрантов официального языка государства-члена, в котором они обучаются. При этом в соответствии с нормами национальной системы образования детям работников-мигрантов должен быть обеспечен доступ к изучению родного языка и культуры.

• [1] Об этом подробнее см.: Право Европейского Союза: учебник / под ред.С. Ю. Кашкина. 3-е изд. М., 2010. С. 774—776.