Развитие экономических отношений в пространстве современного российского города

Актуальность темы

исследования. В начале 90-х гг. Россия вступила в процесс системных изменений национальной экономики. Произошла смена целей, стратегий, качества функционирования и развития экономических отношений. Рыночные преобразования сопровождались затяжным системным кризисом. Была разрушена целостность советской экономической системыотдельные отрасли и территориальные хозяйственные комплексы рассыпались на частные элементы. Было потеряно системное качество национальной экономики.

Россия в процессе рыночных преобразований обрела собственное экономическое пространство, в котором стали постепенно формироваться рыночные формы структурной организации, в том числе и малые формы, относящиеся к экономическому пространству города.

Пространственные формы организации экономических отношений играют особую роль в развитии экономики России. Масштабы последней, глубина различий между уровнями развития отдельных региональных и местных хозяйственных комплексов делают фактор обустройства экономического пространства ведущим в процессе поступательного развития экономики России. Единство экономического пространства огромной страны неотделимо от качественного многообразия экономических отношений, локализованных в пространстве регионов города, сельских поселений.

Перед Россией стоит задача сохранения и развития экономических отношений в едином экономическом пространстве страны. Данная задача актуализирует изучение специфических форм организации экономических отношений в пространстве современного российского города, воплощающего в себе огромный потенциал экономической культуры, инновации, предпринимательства. Системный кризис глубоко поразил экономическое пространство современного российского города. Особенно это касается городских образований Юга России, где экономический спад сопровождается ростом структурной безработицы и аграрным перенаселением. Экономические отношения в пространстве современного российского города требуют к себе особое внимание. Недостаточность их исследования предопределила выбор темы данной диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Исследование пространственного аспекта экономических систем были предметом внимания многих отечественных и зарубежных исследователей. Значительный вклад в исследование этих вопросов внесли российские экономисты прошлого — А. И. Бутовский, М.И. Ту-ган-Барановский, П. Б. Струве, В. И. Ленин, Н. Д. Кондратьев, С. Н. Булгаков, исследователи советского периода — JI.A. Велихов, H.A. Цаголов, Н. П. Федоренко, Л. И. Абалкин и др.- современные российские исследователи — А. Д. Градовский, Е. А. Ерохина, A.A. Илларионов, И. А. Ильин, E.H. Логунцев, Г. М. Латаю, В. А. Осипов, Ю. М. Осипов и др.- зарубежные ученые — А. Вебер, В. Ойкен, Ф. Хай-ек, Р. Коуз, А. Леша, И. Пригожин и др. В их трудах нашли отражение методологические проблемы пространственного развития социально-экономических систем, отдельные вопросы их структурной организации применительно к условиям рыночного и иных способов организации хозяйственной жизни.

Проблемы развития городов как особой пространственной формы экономической системы были рассмотрены в работах А. Е. Когута, И. В. Древаль, A.B. Долговой, A.B. Половинкина В. Е. Рохчина, Ю. А. Селивестрова, М. М. Тажина, Ю. В. Филиппова и др.

Однако многие теоретические вопросы развития города как особой пространственной формы организации экономических отношений остаются недостаточно разработанными. Существует потребность в теоретических исследованиях, направленных на разработку концепции города как пространственной формы интенсивного развития экономических отношений современной России. Город как особая разновидность организации экономического пространства нуждается в глубоких социально-экономических преобразованиях, ориентированных на повышение качества жизни населения и интенсивное развитие экономического потенциала городского хозяйства.

Цели и задачи исследования. Цель настоящей работы состоит в определении особенностей развития экономических отношений локализованных в пространстве современного российского города, в обосновании концепции комплексного социально-экономического развития города как особой формы организации хозяйственного пространства, способствующей консолидации инновационного потенциала и формированию нового человеческого капитала.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:

— выявить специфику пространственного аспекта развития функционирования экономических отношений;

— исследовать способы пространственного развития системы экономической отношений:

— проанализировать специфические черты местного хозяйства как особой формы пространственной организации экономических отношений;

— раскрыть особенности развития экономических отношений в пространстве современного российского города;

— выявить закономерности формирования городского экономического пространства и проанализировать стартовый потенциал саморазвития современного российского города;

— определить вклад экономического потенциала современного российского города в повышение качества жизни городского населения;

Предметом исследований являются экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и развития города как особой формы организации хозяйственного пространства современной России. Область исследования: 1.1 Политическая экономия — закономерности эволюции социально-экономических системструктура и закономерности развития экономических отношений.

Объектом исследования послужила социально-экономическая система современного российского города, складывающаяся в процессе рыночных преобразований экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции и разработки, представленные в трудах российских и зарубежных ученых по вопросам организации хозяйственного пространства, развития социально-экономической системы современного российского города, а также законодательные, директивные и нормативные акты по вопросам правового обеспечения и экономического регулирования муниципальных образований городского типа.

В процессе написания диссертационной работы использованы следующие методы исследования: системный, структурно-функциональный, экономико-статистический, метод графического анализа и др.

Эмпирической базой исследования послужили данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации, Краснодарского края и города Краснодара, результаты обобщений исследований, выполненных различными авторами и организациями по проблемам совершенствования развития городского пространства, материалы научно-практических конференций и совещаний, результаты наблюдений и исследований соискателя, справочная литература.

Концепция диссертационного исследования. Экономические отношения локализованы в определенном пространствехарактер такой локализации определят способ и конкретные формы развития экономических отношений. Социально-экономическая система современного российского города развивается на основе концентрации инновационных резервов и инфраструктурных средств коммуникации. Развитие данной системы требует формирования стратегически ориентированной комплексной программы, нацеленной на повышение качества жизни жителей города.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Развитие форм организации хозяйственного пространства субординировано способом локализации в данном пространстве отношений собственности. Возникшее в процессе рыночных преобразований многообразие форм собственности обусловило изменения в способах локализации данных отношений и соответствующие изменения в развитии форм организации хозяйственного пространства, в том числе и городского хозяйства.

2. Местное хозяйство как пространственная форма организации экономических отношений отличается устойчивостью, высоким уровнем локализации, интенсивностью экономических отношений. Определяющими в развитии местных хозяйств становятся возникшие в процессе рыночных преобразований новые отношения собственности и институциональная организация внешней рыночной среды.

3. Развитие многообразия форм собственности и рыночных отношений меняет ценностные измерения социально-экономического развития всех пространственных форм организации экономических отношений, выдвигая на первый план качество экономического развития и качество жизни.

4. Экономическое содержание современного городского хозяйства состоит в том, что в нем сконцентрированы инновационный потенциал, экономичен екая культура коммуникационная инфраструктура, обеспечивающие интенсивное развитие человеческого капитала.

5. Институциональная организация хозяйственного пространства городов России и, прежде всего организация вертикали «город — район — микрорайон», не адекватна социально-экономической пространственной организации жителей, ресурсов и инфраструктуры, что вызывает жизни существенные разрывы основных социально-экономических процессов протекающих в городе, а также обуславливает низкую эффективность городского хозяйства.

6. Муниципальное реформирование, происходящее в экономическом пространстве современного российского города, недостаточно учитывает специфику центробежных тенденций и развитие дифференциации социально-экономических параметров отдельных локальных частей городского пространства.

7. Экономическое пространство современного российского города нуждается в концепции развития, основанной на принципах институциализации экономических отношений, согласования интересов субъектов данных отношений и расширенного воспроизводства экономического потенциала города.

Научная новизна исследования заключается в обосновании комплексного подхода к исследованию пространственных форм организации экономических отношений, в определении содержания системы социально-экономических отношений современного российского города, а также в установлении принципов развития городского экономического пространства.

Элементами научного вклада являются следующие результаты диссертационного исследования:

— установлено, что способ локализации отношений собственности определяет характер и конкретные формы развития экономических отношений, в имеющемся хозяйственном пространстве;

— выявлены характерные черты пространственной организации экономических отношений в процессе рыночных преобразований экономики России: усиление социально-экономической дифференциации, формирование существенных разрывов в едином экономическом пространстве страны, рост институциональной неопределенности, отсутствие механизмов защиты собственности;

— определены факторы, противодействующие самоорганизации и саморазвитию экономического пространства современного российского города: неразвитость инфраструктуры, неадекватность законодательной базы местного самоуправления, разрывов во внутренней и внешней рыночной среде, незавершенность реформирования экономических отношений в пространстве города;

— раскрыты специфические черты городского экономического пространства, как элемента становящейся социально-экономической системы России: ускоренный рост наиболее доходных видов экономической деятельности, вытеснение традиционных отраслей, интенсивное развитие коммуникационной инфраструктуры и сферы социальных услуг;

— установлен комплекс факторов, обусловливающих центробежные тенденции в развитии социально-экономических отношений в пространстве современного города (рост цен на землю и недвижимость в центре города, рост индивидуального жилищного строительства в пригородных зонах);

— определены основные элементы, формирующие содержание городского экономического пространства в условиях рыночных преобразований в экономике России — концентрация инноваций, многообразие форм собственности, диверсификация хозяйственной деятельности, модернизация образа жизни, целевые программы социально-экономического развития с использованием функционального структурирования городской территории;

— предложена концепция комплексного социально-экономического развития города, нацеленная на повышение качества экономического роста и жизни в границах экономического пространства города, в основе, которой лежат принципы институализации экономических отношений, согласования интересов основных субъектов и расширенного воспроизводства экономического потенциала города.

Теоретическая значимость работы заключается в обосновании комплексного подхода к исследованию пространственного аспекта развития экономических отношений, определении экономического содержания пространства социально-экономической системы современного города, обосновании концепции комплексного социально-экономического развития последнего.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные в диссертации научно-методические рекомендации по обеспечению социально-экономических преобразований городской территории могут быть использованы законодательными и исполнительными органами власти городов России.

Предложения и выводы диссертационного исследования могут быть приняты за основу при разработке программ реформирования и развития городов, с учетом современных тенденций урбанизации.

Предложенные в диссертации пути реализации концепции социально-экономического развития города позволят активизировать степень адаптации населения к изменениям, связанным с переходом к рыночным отношениям.

Изложенные в диссертации выводы могут быть использованы в целях совершенствования содержания структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Экономическая теория», «Государственное и муниципальное управление», «Исследование систем управления», «Государственное регулирование экономики».

Апробация результатов исследования. Основные положения, теоретические обобщения и практические выводы диссертационного исследования, были доложены на Международной научной конференции «Проблемы развития и саморегулирования рыночных отношений» (г. Анапа, 2002 г.) на региональной научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития региона в условиях глобализации» (г. Ставрополь, 2003 г.), а также на научно-методических семинарах в Южном институте менеджмента (г. Краснодар).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, выводов и предложений, списка использованных источников (162 источника), содержит 19 рисунков и 6 таблиц.

Заключение

.

1. Становление рыночных отношений кардинально изменило форму пространства в социально-экономической системе России: сказались факты международного разделения труда, начал формироваться новый порядок финансирования элементов системы, возникли новые принципы и структуры взаимодействия внутрисистемных компонентов, появились необходимые признаки рыночного поведения экономических субъектов. Кардинальные перемены в пространственном факторе имеют в своей основе коренные преобразования в отношениях собственности. Возникшая многослойность форм собственности породила многоуровневость и изменила направленность интеграционных связей между территориальными образованиями.

2. Местное хозяйство выступает как автономная операционная пространственная единица национальной экономики, выполняющая специфические функции в рамках определенных границ. Определяющим в выборе направленности развития местного хозяйства становятся адекватные рынку отношения собственности, а не степень ресурсной насыщенности и производственного потенциала. Пространственная среда местного хозяйства в совокупности с много-слойностью форм собственности превращается в источник его самоорганизации. Носителями целей местного хозяйства, его потребностей и интересов становится не государство, а интегрированные в местное сообщество собственники.

3. Многообразие форм собственности и рыночные отношения, как в пределах национальной экономической системы, так и в местных хозяйствах меняют ценностные измерения социально-экономического развития. Качественно модифицируется образ жизни, структура и функции общественных институтов, способности людей становятся реальной силой в экономических преобразованиях. Местное хозяйство, как системная пространственная структура, превращается в социально ориентированный субъект национальной экономики, учитывающий потребности различных слоев населения.

4. Экономическое содержание городского хозяйства состоит в том, что оно представляет собой специфические производственные отношения, возникающее при реализации территориальных экономических интересов (удовлетворении общественных потребностей) населения. Данное производственное отношение отражает совместную деятельность по целеполаганию, организации и координации действий жителей города и хозяйствующих субъектов для обеспечения комплексного социально-экономического развития территории.

5. Город — как местное хозяйство, придает операционному пространству национальной экономической системы административную форму. Город является коммунально-рентной моделью территории с интенсивной экономической жизнью и высокой плотностью освоения природной среды. Современные рыночные отношения трансформировали городской образ жизни и расселение жителей. С одной стороны, произошла существенная модернизация образа жизни и расселения, с другой стороны, сохранилась их архаичность.

6. Анализ городского экономического пространства (на примере г. Краснодара) показал, что в большинстве случаев отдельные пространственно-функциональные связи различных участков города не отвечают требованиям современной урбанистики. Территориальный разрез: вертикаль «город — районмикрорайон», «район — микрорайон» не совпадает с социально-производственной вертикалью рассредоточения жителей и инфраструктуры, нет последовательной дифференциации во времени и пространстве основных функциональных процессов, протекающих в городе.

7. Реформирование, происходящее в современных муниципальных образованиях, недостаточно учитывает специфику центробежных сил как современной тенденции в изменении социально-экономических и пространственных параметров отдельных территорий города. Это не позволяет разгрузить центральные участки города от чрезмерной функциональной концентрации и усиливает неоднородность развития отдельных городских территорий.

Срез территории одного из микрорайонов г. Краснодара показал, что его благоустройство находится под воздействием ведомственных структур. Там, где присутствуют интересы администрации и ведомств, имеется развитая социальная и производственная инфраструктура, где отсутствуют эти интересы — нет необходимого набора факторов для соответствующего стандарта качества жизни. Подобная ситуация характерна для всей территории города, что обуславливает неравномерность ее развития и пространственного структурирования.

9. Основным направлением решения проблем развития городского пространства может стать концепция социально-экономического развития города, основанная на принципиально новых подходах к ее разработке и реализации. Прежде всего, она должна отражать интересы публичных корпоративных структур, как естественной формы человеческой общности, имеющей единую среду проживания, потребностей и публичной инициативы.

10. Публичная корпорация по своему организационно-экономическому потенциалу способна будет через своих представителей стабилизировать взаимодействие внутренней и внешней городской среды, осуществить реалистический анализ ресурсов города, повысить эффективность управления муниципальной собственностью, урегулировать земельных отношений и отношений в сфере недвижимости, обеспечить развитие системы жилищной ипотеки, установить конкурсное финансирование социальных программ, улучшить управляемость городским хозяйством и расширить возможности для предпринимательства.

11. Политика реализации концепции реформирования внутригородских условий хозяйствования через корпоративные структуры способна будет создать совокупность условий для реализации на территории города активной и эффективной хозяйственной деятельности, предполагающей: изменение налоговой системы платежей, сборов в бюджетформирование у предпринимателей и потребителей установок и норм поведения, соответствующих цивилизованным рыночным отношениямсоздание действенной системы контроля и реформирования монополийлоббирование интересов городских субъектов хозяйствования в региональных и общефедеральных властных структурах в части коррекции государственной экономической политики, устранения недостатков федеральной и региональной нормативно-правовой базы хозяйствованияактивизация деятельности по борьбе с городской теневой экономикой, защита субъектов хозяйствования от влияния криминогенных элементов.

12. Концепция предлагает осуществлять местную бюджетно-налоговую политику на основе современных тенденций налогообложения. Это означает, что надо: делать упор не на фискальную, а на стимулирующую роль налоговстремиться к тому, чтобы налоговые изъятия не превышали 20−23% в суммарном объеме валовой добавленной стоимостиспособствовать увеличению емкости рынка платежеспособности юридических и физических лиц, создавая условия для максимального накопления капиталаужесточать требовательность к налогоплательщикамстремиться к сокращению затрат на муниципальное хозяйство.