Виды правил. 
Институциональная экономика

Правила изменяются с развитием института, и набор правил неодинаков для различных институтов. Правила могут целенаправленно разрабатываться и изменяться людьми. Разработка правил, согласно Э. Остром, требует структурирования ситуации взаимодействия.

Любую ситуацию взаимодействия можно представить в виде структуры, включающей следующие составные элементы: участники, позиции, результаты, взаимосвязи между действиями и результатами, полномочия участников, информация и полученные от взаимодействия выгоды и издержки.

В соответствии с этим, по мнению Э. Остром, в любой ситуации взаимодействия действуют и влияют на структуру этой ситуации следующие правила [5]:

• — позиционные правила (position rules), определяющие множество позиций участников взаимодействия (например, позиции собственника, продавца, покупателя);
• — правила границы (boundary rules), устанавливающие число участников и их характеристики, порядок занятия позиционных ролей и ухода из них (например, покупатели и продавцы могут входить на рынок и выходить из него по собственной инициативе в неограниченном количестве; продавцы должны получать лицензию на осуществление данного вида работ);
• — правила предмета взаимодействия (scope rules), определяющие границы возможных результатов деятельности и ограничивающие масштаб действий с определенными последствиями (например, агенты, деятельность которых создает отрицательные внешние эффекты, могут иметь ограничения в виде допустимого размера таких отрицательных внешних эффектов);
• — правила полномочий (authority rules) для каждой позиционной роли, предписывающие набор и последовательность действий, которые участники позиций должны, могут или не могут осуществлять (например, продавцы уполномочены решать, сколько товаров им продавать по конкретной цене);
• — правила агрегирования (aggregation rules), определяющие полномочия участников по выбору действий на определенных этапах взаимодействия (например, когда продавец и покупатель достигают согласия относительно условий обмена, они заключают договор);
• — правила информации (information rules), или коммуникации между позиционными ролями (например, продавца могут обязать предоставлять полную информацию о составе продукта);
• — правила вознаграждения (payoff rules), определяющие выгоды и издержки от действий участников позиций (например, продавцы могут заработать прибыль после оплаты всех издержек и налогов; покупатели могут получить потребительский излишек после оплаты товара; покупатели и/или продавцы оплачивают размер нанесенного третьим лицам ущерба в случае решения суда).

По мнению Э. Остром, можно выделить три встроенных уровня правил: операционные, коллективные и конституционные правила. Операционные правила определяют повседневные решения экономических агентов. Разработка операционных правил осуществляется на основе правил более высокого порядка — правил коллективного выбора, выражающих основные направления экономической политики. Конституционные правила используются для выбора правил коллективного выбора и определяют лиц, имеющих право разрабатывать правила. Таким образом, каждый уровень в этой иерархии включает правила создания правил соответствующего нижнего уровня. Изменение правил более высокого уровня является более сложной и затратной задачей, чем изменение правил нижнего уровня.

По мнению Д. Норта, иерархическая структура правил включает конституции, законы и общее право, местные законы и подзаконные акты, а также индивидуальные контракты. Правила более высокого порядка определяют формальную структуру прав, формируемых правилами соответствующего нижнего уровня иерархии.

Д. Норт различает следующие виды формальных правил:

• — политические правила, определяющие иерархическую структуру общества, структуру принятия решений в обществе и механизм контроля за политическими процедурами;
• — экономические правила, устанавливающие права собственности на ограниченные блага;
• — контракты, определяющие условия конкретного обмена.

Вопросы по теме

• 1. Что включает в себя описание конкретного института?
• 2. Объясните сущность привычки и рутины и различие между этими понятиями.
• 3. Что такое ментальные модели? Как они влияют на выбор и действие институтов?
• 4. В чем состоят различия между нормами и правилами?
• 5. Перечислите элементы совместной стратегии, нормы и правила.
• 6. Дайте определения понятий «норма» и «правило».
• 7. Чем внешняя норма отличается от внутренней нормы?
• 8. Охарактеризуйте основные виды правил.

Литература

• 1. Commons J. R. Legal Foundations of Capitalism. Madison: University of Wisconsin Press, 1957.
• 2. Crawford S. E. S., Ostrom E. A Grammar of Institutions // The American Political Science Review, Vol. 89, No. 3. Sep. 1995, pp. 582—600.
• 3. Hodgson G. What Are Institutions? // Journal of Economic Issues. Vol. 40 (1), March 2006, pp. 1—25.
• 4. North D. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.
• 5. Ostrom E. An Agenda for the Study of Institutions // Public Choice. Vol. 48, 1986, pp. 3—25.

• 6. Ostrom E. Governing the Commons. The Evolution of Institutions for Collective Action. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.
• 7. Ostrom E. Understanding institutional diversity. Princeton University Press, Princeton, 2005.
• 8. Veblen T. Why is Economics Not an Evolutionary Science? // The Quarterly Journal of Economics. Vol. 12 (4), 1898, pp. 373—397.