Государственная финансовая политика

Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Поэтому финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности, определить рациональные формы изъятия доходов предприятий в пользу государства и долю участия населения в формировании финансовых ресурсов.

К задачам финансовой политики можно следующим образом сформулировать задачи финансовой политики:

• 1) обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• 2) установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
• 3) организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
• 4) выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
• 5) создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

К элементам финансовой политики можно отнести:

• § налоговую политику;
• § бюджетную политику;
• § денежно-кредитную политику;
• § ценовую политику;
• § таможенную политику;
• § социальную политику;
• § инвестиционную политику;
• § политику в области международных финансов.

Под бюджетной политикой понимают определение государством:

• § источников формирования доходов государственного бюджета;
• § приоритетных направлений расходов бюджета;
• § допустимых пределов разбалансированности бюджета;
• § источников финансирования бюджетного дефицита;
• § принципов взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы.

Таможенная политика часть внешнеторговой деятельности государства, регламентирующая объём, структуру и условия экспорта и импорта товаров.

Налоговая политика — курс действий, система мер, проводимых государством в области налогов и налогообложения. Налоговая политика находит свое выражение в видах применяемых налогов, величинах налоговых ставок, установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, в налоговых льготах.

Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; и др.

Ценовая политика основана на регулировании цен и тарифов на монопольные товары и услуги.

Инвестиционная политика предполагает создание условий для инвестирования сбережений населения, развитие ипотечного кредитования, привлечение прямых иностранных инвестиций.

Социальная политика проводит мероприятия по следующим направлениям: разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, упорядочение системы социальных льгот, регулирование вынужденной миграции и др.

В основе международной финансовой политики лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций, в том числе и в международных финансовых организациях.

Бюджетная политика представляет собой совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти в сфере управления формированием и исполнением бюджета по выполнению ими функций перед обществом и государством Раскрытие содержания бюджетной политики предполагает выявление всего комплекса инструментов, которые используются в процессе её реализации.

Бюджетная политика предполагает:

• — определение целей и задач в области бюджетов;
• — разработку механизма мобилизации денежных ресурсов в бюджеты и внебюджетные фонды разных уровней бюджетной системы;
• — выбор направлений использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;
• — управление бюджетным процессом;
• — организацию регулирования экономических и социальных процессов с помощью бюджетных ресурсов.

Задачами бюджетной политики являются:

• * повышение уровня минимальных государственных гарантий перед обществом: минимальной заработной платы, минимальных пенсий и пособий и их своевременное регулирование в соответствии с ростом потребительских цен;
• * стабилизация уровня жизни населения, создание условий во всех регионах режима защищенности наименее обеспеченной части населения, предотвращение обнищания населения и минимизация негативных последствий безработицы;
• * оказание помощи населению регионов, попавших в кризисные ситуации в результате катастроф, стихийных бедствий, межнациональных конфликтов и сепаратистских последствий;
• * выравнивание условий социально-экономического развития регионов при одновременной поддержке тех регионов, которые имеют важное стратегическое значение;
• * стабилизация работы сектора экономики, как главного элемента обеспечения жизни общества и безопасности государства;
• * централизация всех видов доходов и иных ресурсов на счете Федерального казначейства с целью оперативного вмешательства в негативные последствия;
• * обеспечение государственной монополии на производство и оборот алкогольной и других видов продукции;
• * погашение задолженности бюджетным организациям и другим получателям бюджетных средств;
• * реструктуризация государственных долгов, инвентаризация высших и внутренних заимствований и результатов их использования;
• * принятие мер по перечислению дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности и прибыли ЦБ РФ в федеральный бюджет;
• * обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
• * повышение роли бюджета развития РФ как источника государственной инвестиционной политики и т. д.

Целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является обеспечение устойчивости бюджетной системы Российской Федерации и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Налоговая политика представляет собой систему налоговых мероприятий, осуществляемых государством при формировании доходов государства и регулировании экономики. Это также правовые нормы осуществления налоговой техники при регулировании, планировании и контроле государственных доходов.

Налоговая стратегия преследует следующие задачи:

• — фискальные — повышение доходов государства;
• — экономические — обеспечение экономического роста, ослабление цикличности производства, ликвидация диспропорций в развитии, преодоление инфляционных процессов;
• — социальные — перераспределение налогов в интересах определенных социальных групп путем стимулирования роста прибыли и недопущения падения доходов населения;
• — международные — укрепление экономических связей с другими странами, преодоление неблагоприятных условий для платежного баланса.

Условно выделяют три возможных типа налоговой политики:

Первый тип — высокий уровень налогообложения, т. е. политика, характеризующаяся максимальным увеличением налогового бремени. При выборе этого пути неизбежно возникновение ситуации, когда повышение уровня налогообложения не сопровождается приростом поступлений в бюджеты различных уровней.

Второй тип налоговой политики — низкое налоговое бремя, когда государство максимально учитывает не только собственные фискальные интересы, но и интересы налогоплательщика. Такая политика способствует скорейшему развитию экономики, особенно ее реального сектора, поскольку обеспечивает наиболее благоприятный налоговый и инвестиционный климат (уровень налогообложения ниже, чем в других странах, идет широкий приток иностранных инвестиций, в том числе экспортно-ориентированных, и соответственно возрастает уровень конкурентоспособности национальной экономики). Налоговое бремя на субъекты предпринимательства существенно смягчено, но государственные социальные программы значительно урезаны, так как бюджетные доходы сокращаются.

Третий тип — налоговая политика с достаточно существенным уровнем налогообложения как для предприятий, так и для физических лиц, который компенсируется для граждан страны высоким уровнем социальной защиты, существованием множества государственных социальных гарантий и программ. Для России характерен первый тип налоговой политики в сочетании с третьим. финансовая налоговая политика механизм.

Налоговая политика — совокупность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства и развитии экономики страны.

Виды:

• А) по масштабу и сфере влияния:
  • · Внутренняя (решает внутренние задачи в рамках страны, территориальной единицы)
  • · Внешняя (направлена на избежание международного двойного налогообложения, сближение налоговых систем различных стран, интеграцию экономических связей)
• Б) по способу проведения:
  • · Революционная (полная замена, введение новой налоговой системы)
  • · Эволюционная (посредством реформ, без радикальных изменений)
• В) в зависимости от тяжести:
  • · Политика взимания максимального налога — фискальная модельгосударство преследует только фискальную цель. Необходимо помнить о кривой Лаффера (высокие налоги — теневая экономика).
  • · Политика экономического развитиялиберальная модель — умеренные налоги, благоприятные для бизнеса, но снижение доходов бюджета и социальных расходов.
  • · Советская — шведская модель — высокий уровень налоговых изъятий с одновременным их возвращением через социальные институты.

Финансовый механизм в общем случае можно рассматривать как систему различных средств и обстоятельств, регулирующих финансы предприятия, образование и использование фондов денежных ресурсов и других денежных фондов в интересах его активной хозяйственной деятельности. Характер финансового механизма в решающей степени способен определить через воздействие на субъекты финансового управления, успех или неудачу предприятия в достижении намеченных или стратегических целей.

Основными принципами действия финансового механизма на предприятии являются:

• 1. Комплексность — использование финансовых рычагов регулирования деятельности, не исключающих, а взаимодополняющих друг друга;
• 2. Функциональность — обеспечение функционирования финансового механизма в соответствии с поставленными целями;
• 3. Адаптивность — способность учитывать изменения экономической окружающей среды и вносить коррективы в процессе регулирования хозяйственных связей с партнерами;
• 4. Однородность — единообразие финансового механизма как регулирующего факта.