Проблемы среднего профессионального образования Вьетнама и пути их решения

Современная система образования Вьетнама может быть оценена по Индексу уровня образования в странах мира (Education Index), комбинированному показателю Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), рассчитываемому как индекс грамотности взрослого населения и индекс совокупной доли учащихся, получающих образование [61]. Принято считать, что развитые страны должны обладать минимальным показателем 0,8, хотя в подавляющем большинстве они имеют показатель 0,9 или выше. Из 182 стран, участвовавших в рейтинге, образовательный индекс Вьетнама равен 0,810 (116 место), для России он составляет 0,933 (71 место) (максимальный у Казахстана — 0,989, минимальный у Нигера — 0,282 [114]. Согласно этим данным, Вьетнам относится к странам с высоким уровнем грамотности. Однако, надо иметь в виду, что этот показатель имеет ряд ограничений, в частности, не отражает качества образования, в том числе и профессионального.

Среднее профессиональное образование Вьетнама имеет еще много нерешенных проблем. Исследователи отмечают, что это связано с тем, что в ней находят отражение многогранные сложные общественные отношения, существовавшие на каждом историческом этапе развития страны. Истоки Вьетнама — в древней цивилизации, которая, пройдя тысячелетний путь относительно спокойного существования, до сих пор сохраняет в себе элементы конфуцианской философии, что может идти в разрез с идеями научно-технического прогресса [2, С.135].

Во Вьетнаме существует ряд проблем с подготовкой кадров среднего уровня. Эти проблемы вызревали давно, еще в конце прошлого века. По крайней мере, на время утверждения Закона о средних специальных учебных заведениях (1998 г.) они сводятся к следующему.

Не было системы стимулирования молодых людей на получение высококвалифицированной профессиональной подготовки, что вызвало неустойчивость трудовой структуры. Поступают в средние профессиональные учебные заведения молодые люди с низким уровнем общего образования. Так, число студентов, закончивших среднюю школу, и поступивших в профессиональные училища составляет около 1,8%. Пока еще очень незначительное количество абитуриентов поступает обучаться по программам, связанным с сельским хозяйством, лесным и рыбным хозяйством, их всего около 4%. При этом занятость в этом секторе составляет примерно 50,2%, и уровень сельского населения равен 72,56%. Эти данные показывают на необходимость учета в профессиональной ориентации особенностей с экономических характеристик, социальных особенностей жизни и специфики местного рынка труда [109].

В 2010 году стране требовалось набрать для обучения в учреждения среднего профессионального образования 419 418 абитуриентов, при этом число желающих учиться составило только 314 654 человека, что составляет лишь 75,6% от необходимого количества.

В средних профессиональных учебных заведениях существовали долгосрочные учебные программы, которые использовались много лет без изменений, поэтому они были недостаточно гибкими и не соответствовали быстро меняющимся требованиям развития экономики. Выпускникам приходилось изучать современные производственные операции уже непосредственно на производстве. Разработчиками учебных программ обычно являются учителя с техническим и педагогическим опытом. Однако эти преподаватели недостаточно обучены с точки зрения методологии развития экономики. Поэтому они не могли разрабатывать программы обучения с учетом требований высоких технологий [109].

Выпускники получали образование, характеризовавшееся лишь таким уровнем, который не способствовал его переходу на более высокий уровень профессионализма. Чтобы получить его, ученик должен был начинать обучения с нуля. Это означало отсутствие интеграции в системе профессиональной подготовки. Интегрированное обучение является одной из форм обучения, которая распространяется во Вьетнаме в начале 21-го века.

Трудно осуществлялся обмен трудовыми ресурсами между разными странами, потому что система СПО не являлась многоуровневой.

Не хватало квалифицированных преподавателей. В середине прошлого десятилетия количество преподавателей в средних специальных учебных заведениях могло удовлетворить около 70% потребности системы образования [109]. Большинство педагогов профессиональных училищ пока еще слабо владеют специальными знаниями, практическими навыками преподавания и обучения студентов вне аудиторий. Слабо разработана методика профессионального обучения студентов. Хотя, надо заметить, что ряд учителей все же имеют сертификаты подготовленности I и II уровня. Эти причины является основным фактором, влияющим на качество среднего профессионального обучения [83].

Таблица 8. Данные об уровне квалификации преподавателей в средних профессиональных училищах.

(По Министерству — S? li? u trкn ch? tнnh s? giбo viкn c? a cбc trэ? ng TCCN, khфng tнnh s? giбo viкn c? a cбc trэ? ng р? i h? c, cao р? ng vа cбc cх s? giбo d? c khбc cу раo t? o TCCN)

Существовала политика, которая не поддерживала сотрудничество работодателей с учреждениями среднего профессионального образования.

В структуре профессиональной подготовке кадров наблюдается большая непропорциональность. Если в развитых странах пропорции подготовки кадров по высшему, среднетехническому и профессионально-техническому (начальному) образованию составляет 1 — 4 — 10, то во Вьетнаме 1−6-6 [26].

Одна из проблем — трудоустройство выпускников. План социально-экономического развития до 2011 года ориентирует экономику страны на создание около 8 миллионов новых рабочих мест, что откроет много возможностей для трудоустройства выпускников профессионально-технических училищ и среднего профессионального образования.

Экономика современного Вьетнама продолжает расти высокими темпами, однако рабочих, обученных по дисциплинам технического блока, в промышленных районах сильно не хватает. Соответственно ощущается дефицит квалифицированных кадров в сфере услуг. Это противоречие в значительной степени будет привлекать молодежь на учебу в ближайшие годы. Это относится к таким дисциплинам, как механика, сварка, электротехника, электроника, телекоммуникации, техническое обслуживание оборудования, информационные технологии, строительство, переработка сырья, фармация, сестринское дело, делопроизводство, бухгалтерский учет, торговля, туризм и др. [83].

Отсутствовала достаточная материальная база для обучения, которая не соответствовала современному производству, в том числе: учебники, справочники, видеозаписи, компьютерные программы и другие мультимедийные средства, доступ к Интернет-ресурсам и возможности дистанционного обучения. Широкое распространение старого оборудования способствовало формированию очень узких навыков работы, что делало результат обучения очень неэффективным: выпускники могли работать только как неквалифицированные рабочие, не могли работать на современном оборудовании.

Попытка выйти из сложившейся ситуации еще не привела к заметным результатам. Так, с 2004 года было организовано несколько пилотных проектов по установлению сотрудничества между предприятиями промышленности и учебными заведениями (программа «Школа — Консультативный совет промышленности»). В программе участвовали 15 ведущих профессионально-технических училищ, однако, выгоды этих проектов еще не оценены [109].

В сферу обеспечения качества профессионального обучения вошли мероприятия, направленные на учет необходимых трудовых ресурсов каждого региона при подготовке квалифицированных рабочих кадров, повысить социально-экономический эффект процесса подготовки кадров, связать обучение с производством.

Поставлена задача повышения доли квалифицированных работников до 40% к 2015 году, а количество студентов средних специальных учебных заведений уже к 2010 году довести до 27% [109]. Планировалось создание новой сети профессиональных училищ на базах 400 средних школ и 100 колледжей. Началась разработка программ профессиональной подготовки с учетом трех уровней компетенции: профессиональное образование начального уровня, профессиональное образование среднего уровня с выдачей соответствующих дипломов и профессиональное образование высшего уровня, создавая между программами взаимосвязь, опору на улучшение рыночной ориентации в среднем профессиональном образовании посредством разработки интегрированных программ с новым подходом по анализу соответствия их требованиям современного производства. Обеспечение качества подготовки специалистов решается путем аккредитации. Немаловажное значение имеет и уравнивание отношения к студентам разных этнических групп, разного уровня жизни, в том числе — сельских и городских жителей, инфалидов [109]. Политика поднятия престижа среднего профессионального образования включает также использование международных финансовых организаций в профессиональное образование молодежи, укрепление сотрудничества между странами в регионах и во всем мире по обмену опытом в создании средних профессиональных учебных заведений, их политики и стратегии развития [109].

Таким образом, среднее профессиональное образование требует инноваций в процессе обучения в соответствии с требованиями времени. Для решения этой проблемы необходимо изменить восприятия, мышления учащихся в выборе будущей карьеры, которые согласуются с самим собой (мышления учащегося в выборе будущей профессии для того чтобы содержать себя), государство должно иметь механизм для создания благоприятных условий для средней профессионального училища, чтобы привлечь студентов, обучающихся в потребностях общества и средних профессиональных училищ должны сочетаться с обучением в бизнес, а также создание рабочих мест для студентов после окончания учебы [140].

В настоящее время к одной из инновационных форм обучения относят интегрированное обучение, которое активно распространяется во Вьетнаме в начале 21-го века (до 21 века действовала система повышения квалификации). Эта форма обучения очень эффективна как с точки зрения экономического развития государства, так и образования. На ее основе создаются условия для улучшения образования. По мнению автора Фам Тхи Минь Хань, интеграция является одним из способов, создающих для студентов из разных социальных слоев возможность непрерывного обучения на протяжении всей жизни [139].

Непрерывное обучение во Вьетнаме относится к новому типу обучения, сыгравшему огромную роль в укреплении и подготовке трудовых ресурсов высокого качества. Интеграция является одной из форм гибкого обучения, создающего возможности для всех в обществе на протяжении всей жизни осуществлять непрерывное обучение для улучшения качества работы каждого человека в каждой отрасли, тем самым, способствуя повышению производительности труда в обществе, социальному развитию, обучению, отвечающих уровню развития экономики и общества страны.

Интеграция позволяет использовать преподавательские ресурсы, участвующие в подготовке рабочей силы, более рационально и на высоком уровне. Она создает условия для сотрудничества и поддержания единства между разными областями образования.

Интегрированное обучение предполагает, что выпускник училища может продолжить обучение в колледже или университете. Для продолжения успешного обучения в колледже после окончания училища выпускники средних учреждений должны иметь по крайней мере 1 год стажа работы на производстве или успешно прошедшие практику (исключение составляют выпускники, окончившие училище с хорошими результатами). Для продолжения обучения от уровня училища до университетского уровня абитуриенты должны иметь не менее 3 лет стажа работы на производстве [147].

Типовая Программа профессиональной подготовки в условиях непрерывного обучения должна быть построена в соответствии со следующими принципиальными положениями:

• — принцип гибкости, предполагающий сведение к минимуму время обучения при переходе учащегося для обучения с одного, более низкого уровня, на более высокий;
• — типовая программы непрерывного обучения должны отражать единые цели, требования, содержание, методы обучения, срок обучения, план реализации и методы оценки качества подготовки, характерные для соответствующей отрасли промышленности; для этого программы обучения в колледжах и университетах должны учитывать содержание профессиональной подготовки студентов, получивших дипломы о среднем образовании.
• — программа непрерывной подготовки кадров служит для создания на ее основе рабочих программ, разрабатываемых конкретными учебными заведениями, и разрабатываются в соответствии с условиями обеспечения качества обучения [147].

В соответствии с этими положениями изменяются и сроки обучения. Для лиц, имеющих средние профессиональное образование и желающих продолжить обучение в той же отрасли подготовка в колледже производится в период от полутора до двух лет и от двух с половиной до четырех лет — в университете. Свою профессиональную компетентность абитуриенты колледжей и вузов подтверждают на вступительных экзаменах.

Для реализации идей интеграции в процесс подготовки кадров Министерство образования и подготовки кадров с 2002 года внедрило в шести профессиональных училищах, колледжах и университетах: училище электроники и холодильного оборудования, открытого университет в Ханое, университет в Дa Нанг, промышленный колледж в Ханое (ныне промышленный университет), университет педагогических технологий в Хынг Иен (Hung Yen), промышленный колледж в Хошимине (ныне университет промышленности). Позднее, в этом же году, Министерством образования и подготовки кадров было принято решение о расширении проекта и включение в него совместных прямых связей между учебными заведениями и промышленностью.

Исходя из этого, интеграция быстро растет как по количеству договоров, так и по числу вузов. Качественное образование в 2006 году уже дают 31 университет и колледж, которые основываются на базовой подготовке среднего профессионального образования.

В 2007 году число вузов, имеющих аккредитацию значительно возросло, В их число входят девять университетов, осуществляющих подготовку непосредственно от среднего профессионального до университетского уровня по 15 учебных программам, таким как: прикладная информатика; электрическая инженерия, электронное искусство, промышленные технологии, инженерное строительство, инженерные технологии, электронные технологии; информатика; аэродинамика; одежда и модные технологии, электроника и телекоммуникации; электрификация и электроснабжение; теплотехника — электроника, в том числе университет в Хонг Банг, университет в Лак Хонг; университет в Люди-Зуй Тан; промышленный университет в Хошимине, промышленный университет в Ханое, педагогический технический университет в Хынгйен, университет в Тон Дык Тханг. профессиональный вьетнам образование квалификация В то же время, есть еще 14 университетов и 38 колледжей, в которых начат процесс реорганизации подготовки кадров, начиная со среднего среднего профессионального уровня. В дополнение к вышеперечисленным учебным программам открывается обучение более чем для 30 отраслей промышленности, включая: бизнес-администрирование промышленного сектора, дошкольное образование, начальное образование, музыка и педагогика, педагогика искусства, секретариат офиса; электронные технологии, телекоммуникации, автомобильная техника; технологии переработки и доставки морепродуктов, экологии, химической технологии, пищевой технологии, биотехнологии, сельского хозяйства, аквакультуры; финансы — банковское дело, текстильных технологий, информационных систем, сельского хозяйства, строительства транспорта; железнодорожного транспорта, агрономии и животноводства, канализации; исследований прессы Вьетнама; цифровые технологии, геодезии для развития сельских районов, ветеринарии, защиты растений, управления земельными ресурсами, обработки и сохранения водных продуктов, физическое воспитание, социальная работа, управление человеческими ресурсами.

Министерство образования и подготовки кадров полностью согласилось на создание благоприятных условий для легкого выбора школьниками соответствующего профессионального обучения в колледже или университете, с этой целью желательно, чтобы учащиеся прошли ступень обучения в средних профессиональных училищах.

Несмотря на то, что во Вьетнаме рыночный спрос на рабочую силу с высшим образованием очень большой, в университеты поступают около 20% - 25% абитуриентов, остальные зачисляются в средние профессиональные училища и проходят профессионально-техническое обучение.

Интеграционные процессы все больше охватывают систему профессионального образования во Вьетнаме, однако, существует еще много нерешенных проблем, связанных с переходом в новые условия обучения. Так, во многих случаях отсутствуют единые программы обучения, поэтому для студентов возникают многочисленные вопросы в признании результатов обучения для последующего обучения в университете. Кроме того, еще нередко наблюдается несовместимость программ подготовки в учебных заведениях, относящихся к одной отрасли. Руководители ряда университетов и колледжей слабо владеют информацией о надлежащей интеграции профессионального образования. Еще не учитываются разные потребности обучения для промышленности, разный уровень проживания и рабочей среды, разный уровень обучения в средних школах и университетах, имеются разные, трудносовместимые названия профессий, учебных предметов, но вопросы стандартизации еще только в начале решения. Средства обучения учреждений и многих учебных заведений не имеют возможностей для достаточного обеспечения учебного процесса, во многих случаях для организации практики школы вынуждены арендовать перегруженные объекты в разных местах.

Для обеспечения квалифицированными кадрами экономики страны для системы среднего профессионального образования определены новые цели: «совершенствование структуры системы профессионального образования, корректировка структуры и уровня подготовки для каждой отрасли, повышение качества обучения с учетом потребностей в людских ресурсах для социально экономического развития; подготовка квалифицированных кадров, способных самостоятельно творчески мыслить, обладающих гражданской ответственностью, этикой и профессиональными навыками, знанием иностранных языков и дисциплины труда, способных к самостоятельному поиску занятости и обладающих способностью адаптироваться к изменениям на рынке труда и конкурентоспособностью в регионе и в мире» [124]. Важнейшие направления, ориентированные на развитие среднего профессионального образования в стране связаны с необходимостью управлением качества образования, в частности, с обеспечением стандартизации профессионального образования и активным внедрением новых достижений в области науки образования, науки и технологий, научного управления, типичных для экономически развитых стран; с доступностью информации о качестве образования, условиях инфраструктуры, людских ресурсах и финансах среднего профессионального учреждения; с осуществлением социального контроля за качеством и эффективностью образования; с созданием системы независимого аудита качества образования, осуществлением тестирования качества профессионального образования и тестирования программ среднего профессионального образования [124].