Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на его части в целях получения согласия на это населения.

Голосование по вопросу изменения границ муниципального образования проводится в случаях:

• — изменения границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений или населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;
• — изменения границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений.

Голосование по вопросу преобразования муниципальных образований проводится в случаях:

• — объединения двух и более поселений, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований;
• — разделения поселения, влекущего образование двух и более поселений;
• — изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа (при этом голосование проводится раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение.

С инициативой проведения голосования вправе выступить:

• — население муниципальных образований;
• — органы местного самоуправления;
• — органы государственной власти субъекта РФ;
• — федеральные органы государственной власти.

Кроме того, следует учитывать указание Федерального закона № 131-ФЗ на необходимость учета демографического критерия при решении вопроса об изменении границ. Например, уменьшение численности населения сельских населенных пунктов более чем на 50% является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти субъекта РФ, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселений.

Право на участие в голосовании имеет гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального образования (соответствующего населенного пункта). На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в голосовании на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Не имеет права участвовать в голосовании гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Гражданин при проведении голосования голосует за вынесенный на голосование вопрос или против него непосредственно. Голосование является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Для выдвижения инициативы проведения голосования населением образуется инициативная группа, регистрируемая в избирательной комиссии, которая проводит сбор подписей в поддержку своей инициативы. Количество подписей, которые необходимо собрать для назначения голосования, определяется законом субъекта РФ.

Инициатива органов государственной власти, органов местного самоуправления об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов и направляется в представительные органы соответствующих муниципальных образований. Данные решения являются основанием для назначения представительным органом голосования.

Назначение и проведение голосования обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования и ее реализации, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ, законом субъекта РФ, уставом муниципального образования. Голосование может быть назначено только на воскресенье. В случае если голосование не назначено представительным органом муниципального образования в установленный срок, голосование назначается судом.

Процедура организации и проведения голосования по вопросу изменения границ или преобразования муниципального образования совпадает с организацией и проведением голосования на местном референдуме. Составляются списки участников голосования, образуются участки голосования, формируются участковые комиссии. Инициаторы голосования, иные участники данного процесса проводят агитационную кампанию, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, иные физические и юридические лица осуществляют информирование участников голосования по тем или иным вопросам, связанным с его проведением. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования, производятся избирательной комиссией муниципального образования за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Инициативная группа по проведению голосования создает фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение желаемого результата на голосовании. Иные группы участников голосования также вправе создавать фонды для финансирования агитации против вопросов, выносимых на голосование либо за них.

Избирательная комиссия муниципального образования и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить участников о месте и времени голосования. Голосование проводится в течение дня (участки голосования должны работать не менее 12 часов подряд). Для проведения голосования каждый участник получает бюллетень. Участковая комиссия подводит итоги и оформляет свое решение соответствующим протоколом. На основе протоколов участковых комиссий избирательная комиссия муниципального образования (или иная комиссия, организующая голосование по вопросу изменения границ или преобразования муниципального образования) определяет результаты голосования. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Избирательная комиссия признает результаты голосования или его итоги недействительными:

• — в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;
• — в случае, если они признаны недействительными на части участков голосования, на которых списки участников (на момент окончания голосования) в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников голосования;
• — по решению суда.

Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за него проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей.

Решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан Российской Федерации на участие в голосовании, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ, иными федеральными законами.