Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.

Для пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации существуют национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции).

Классификация иностранных граждан:

• 1) по сроку пребывания на территории РФ:
  • • постоянно проживающие на территории РФ — иностранные граждане, имеющие разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел;
  • • временно пребывающие на территории РФ — иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на иных законных основаниях;
  • • следующие через территорию РФ транзитом;
• 2) по степени подчиненности юрисдикции РФ:
  • • граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом;
  • • граждане, не обладающие дипломатическим иммунитетом;
  • • военнослужащие иностранных воинских частей, экипажей военных кораблей, самолетов военно-воздушных сил (ВВС);
  • • члены официальных государственных, межпарламентских, межправительственных делегаций, миссий;
  • • граждане, служащие в международных организациях;
  • • граждане, работающие по контрактам с российскими учреждениями, предприятиями, организациями;
  • • свидетели и иные лица, статус которых определен международными договорами РФ;
• 3) по целям нахождения на территории РФ:
  • • работники дипломатических и консульских учреждений, международных организаций;
  • • корреспонденты и журналисты, аккредитованные в Российской Федерации;
  • • преподаватели в учебных заведениях;
  • • лица, относящиеся к иностранной рабочей силе, — трудящиеся эмигранты;
  • • лица, находящиеся на лечении и отдыхе, и т. д.

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:

• 1) не могут быть приняты на государственную службу, занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с наличием гражданства Российской Федерации;
• 2) не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
• 3) не могут участвовать в отправлении правосудия;
• 4) не обладают ни активными, ни пассивными избирательными правами;
• 5) не имеют права участвовать в референдуме;
• 6) на них не распространяется воинская обязанность;
• 7) не могут быть членами политических общественных объединений;
• 8) за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства (нарушение режима пребывания);
• 9) только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются некоторые административные взыскания (административное выдворение);
• 10) могут въезжать на территорию РФ при наличии специальных разрешений (исключение составляют граждане Содружества Независимых Государств (СНГ), с которыми заключено соглашение о безвизовом порядке въезда и выезда);
• 11) проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных разрешений;
• 12) устанавливаются ограничения в передвижении и в выборе места пребывания и жительства (пограничная зона, специальные охраняемые территории);
• 13) по территории, открытой для иностранцев, могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел;
• 14) могут приобретать гражданское оружие по лицензии, выданной органами внутренних дел, но только на основании ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются, и при условии вывоза ими оружия с территории РФ — в течение пяти дней со дня приобретения;
• 15) при наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из Российской Федерации может быть не разрешен.