Правоспособность и дееспособность граждан. 
Опека и попечительство

1. Граждане как субъекты гражданских правоотношений (понятие право и дееспособности, эмансипации, видов дееспособности, опеки и попечительства, признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим)

Граждане Республики Беларусь являются субъектами гражданского права, носителями гражданских прав и обязанностей. Как субъекты, они вступают в различные правоотношения, приобретают права и обязанности.

Способность физического лица быть субъектом гражданского права называется правосубъектностью. Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность.

Для того чтобы лицо стало обладателем того или иного субъективного права или обязанности, необходимо, помимо юридических фактов, наличие у него гражданской правоспособности.

Способность иметь гражданские права и нести обязанности именуется в гражданском праве гражданской правоспособностью признается в равной мере за всеми гражданами с момента рождения и до смерти [1,ст.16 ГК].

Это означает возможность быть участником всех дозволенных законом гражданских правоотношений. Возможность быть субъектом всех прав и обязанностей гарантируется каждому гражданину. Наличие правоспособности не зависит от возраста, физических или умственных способностей гражданина.

Одинаковая правоспособность не означает равенства объема конкретных субъективных прав, так как гражданская правоспособность означает юридическую, а не фактическую способность быть носителем конкретных прав и обязанностей. Обладание гражданской правоспособностью не порождает у гражданина конкретных субъективных прав, а является необходимым условием их возникновения [2, с.165].

Характерными чертами правоспособности являются:

• 1. гарантированность;
• 2. не отчуждаемость;
• 3. равная возможность всех иметь гражданские права и обязанности, независимо от пола, расы, места жительства и т. д.;
• 4. не разрывная связь прав и обязанностей, которыми наделены граждане.

В Республике Беларусь гражданской правоспособностью наравне со всеми пользуются и иностранные граждане.

Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь определяется материально-правовой нормой, содержащейся в п. 2 ст. 1104 ГК, — иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляется национальный режим, т. е. они пользуются гражданской правоспособностью наравне с гражданами Республики Беларусь [3, с.196].

Возникновение правоспособности связано с моментом рождения. Некоторые нормы предусматривают охрану прав еще не родившегося ребенка. Например, согласно ст. 1037 ГК, наследником по завещанию и закону могут быть лица, зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. В то же время способность иметь отдельные права может быть напрямую связана с достижением гражданином определенного возраста. В качестве примера можно привести право гражданина завещать свое имущество [ст.1040 ГК].

Прекращается правоспособность только смертью лица либо в результате объявления его умершим.

Никто не может лишить гражданина правоспособности или ограничить ее иначе как в случаях и порядке, установленных законом [п.1 ст. 21 ГК].

Законом могут быть предусмотрены порядок и условия ограничения отдельных элементов правоспособности, т. е. лишение гражданина части правовых возможностей. Часто это связано с применением санкций, предусмотренных уголовным законодательством. Сам гражданин также не может лишить себя правоспособности или отказаться от нее, что вытекает из п. 2 ст.21 ГК РБ: сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом [2, с.166].

Статья 17 ГК регулирует содержание правоспособности граждан. Согласно этой статье все граждане могут в соответствии с законодательством:

• 1. иметь имущество на праве собственности;
• 2. наследовать и завещать имущество;
• 3. заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законодательными актами деятельностью;
• 4. создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;
• 5. совершать не противоречащие законодательству сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства;
• 6. иметь права авторов произведений науки, литературы или искусства, изобретений или иных охраняемых законодательством результатов интеллектуальной деятельности;
• 7. иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Дееспособность граждан — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) [ч. 1, ст. 20 ГК].

Как правило, дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Однако в виде исключения часть 2 статьи 20 ГК предусматривает 2 случая признания за лицом дееспособности в полном объеме и ранее 18 лет, в случае принятия решения об эмансипации или со времени вступления в брак до достижения восемнадцати лет [4, c.96].

Эмансипация — объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным при наличии определенных условий (в том числе снижение брачного возраста до 16 лет и вступление в брак) [3, c.201].

Эмансипация является новым основанием для признания несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным.

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия — по решению суда [п.1 ст. 26 ГК].

Будучи полностью дееспособным, несовершеннолетний свободен в распоряжении свои имуществом, в том числе приобретенным за счет заработной платы и доходов от предпринимательской деятельности, и этим имуществом отвечает по своим обязательствам перед другими лицами. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего.

Можно выделить три основания признания несовершеннолетних дееспособными в полном объеме до достижения ими 18 лет (эмансипированными):

• — вступление несовершеннолетнего в брак в допускаемых законом случаях;
• — работа по трудовому договору (контракту) по достижении 16 лет;
• — занятие предпринимательской деятельностью с наступлением того же возраста.

Вступление несовершеннолетних в брак в тех случаях, когда это допускается, является основанием для обретения молодоженами полной гражданской дееспособности, предоставляющей им возможность самостоятельно, без чьего-либо попечительства пользоваться своими правами и нести всю полноту ответственности по своим обязательствам. В соответствии с Кодексом о браке и семье единый минимальный брачный возраст для мужчин и женщин установлен в 18 лет. Однако при наличии уважительных причин орган, регистрирующий акты гражданского состояния, может снизить лицам, вступающим в брак, брачный возраст, установленный частью первой настоящей статьи, но не более чем на три года [ч. 2 ст. 18 КоБС].

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Важнейшими элементами гражданской дееспособности являются:

• 1. сделкоспособность — возможность гражданина самостоятельно заключать сделки;
• 2. деликтоспособность — возможность нести самостоятельную имущественную ответственность.

Гражданское законодательство подразделяет дееспособность граждан на следующие виды:

1. полностью дееспособные — это граждане, достигшие 18 лет;

Полностью дееспособными могут быть и не достигшие 18 лет, в следующих случаях:

принятия решения об эмансипации;

со времени вступления в брак до достижения восемнадцати лет.

2. частично недееспособные — это несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителей.

Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при последующем письменном одобрении его родителей, усыновителей или попечителя.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия своих законных представителей:

распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственными доходами;

осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности;

вносить денежные средства в банки или небанковские кредитно-финансовые организации и распоряжаться ими в соответствии с законодательством;

совершать мелкие бытовые сделки.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими.

3. полностью недееспособные — это несовершеннолетние лица в возрасте до четырнадцати лет (малолетние);

За несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет (малолетних) сделки, могут совершать от их имени только их законные представители — родители, усыновители или опекуны [6, c.53].

Несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

мелкие бытовые сделки;

сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации;

сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекун.

4. ограниченные в дееспособности совершеннолетние граждане.

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их зависит не только от возраста, но и от психического состояния гражданина. Гражданин должен обладать способностью понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Для определения психического состояния гражданина суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Порядок признания гражданина недееспособным определяется гражданским процессуальным законодательством. Над таким гражданином органом опеки и попечительства устанавливается опека [3,c.199].

Опекун совершает в интересах гражданина, признанного недееспособным, все сделки и несет по ним ответственность. Сделки, совершенные гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, являются ничтожными. Однако в интересах гражданина, признанного недееспособным, совершенная им сделка может быть признана судом действительной по требованию опекуна, если она совершена к выгоде такого гражданина (п. 2 ст.172 ГК).

Вред, причиненный таким гражданином, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Решение о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть отменено, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным. На основании решения суда о признании гражданина дееспособным отменяется установленная над ним опека.

Совершеннолетний гражданин может быть ограничен в дееспособности судом. Пункт 1 ст. 30 ГК в качестве основания для ограничения дееспособности гражданина называет злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, в результате чего семья этого гражданина ставиться в тяжелое материальное положение. Тяжелое материальное положение семьи может вызываться как уклонением лица от исполнения своих материальных обязанностей перед нею, так и затратами семьи на содержание гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами. Для признания лица ограниченно дееспособным не требуется, чтобы лицо являлось хроническим алкоголиком. Гражданину, ограниченному в дееспособности, назначается попечитель. Такой гражданин вправе совершать самостоятельно мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать свой заработок, пенсию или иные доходы и распоряжаться ими он вправе лишь с согласия попечителя.

Согласно п. 1 ст.178 ГК, сделка по распоряжению имуществом, совершенная ограниченным в дееспособности гражданином без согласия попечителя, может быть признана судом недействительной по иску попечителя.

Ограничение в дееспособности не влияет на размер ответственности гражданина. Он самостоятельно несет имущественную ответственность по всем заключенным сделкам, а также отвечает на общих основаниях за причиненный вред.

Суд отменяет ограничение дееспособности, если отпали основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, также отменяется попечительство. Когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным перестала существовать (например, в связи с расторжением брака), по заявлению соответствующих лиц должна последовать отмена судом ограничения дееспособности.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями:

• 1. лица, не достигшие 18 лет;
• 2. лица, признанные судом недееспособными или ограничено дееспособными;
• 3. лица, бывшие усыновителями, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;
• 4. лица, лишенные по суду родительских прав;
• 5. лица, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

Опекуны и попечители вправе распоряжаться имуществом подопечного. Доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства [3, c. 200].

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется законодательством.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Одной из форм попечительства является патронаж над дееспособными гражданами. По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлен патронаж. Установление патронажа не влечет ограничения прав подопечного.

Попечитель — помощник (лицо, осуществляющее патронаж) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина [2, c.178].

Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем-помощником на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и аналогичных им сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем-помощником с согласия подопечного.

Патронаж прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем.

Все граждане имеют равную дееспособность, если иное не установлено законодательством.

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.

Длительное отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, небезразлично для организаций и граждан, с которыми он находился в правовых отношениях. Например, если гражданин был должником, то кредиторы не имеют возможности потребовать уплаты долга. Нетрудоспособные лица, которые были на иждивении гражданина, перестают получать от него содержание, но не могут обратиться за пенсией, поскольку считаются имеющими кормильца. В случае длительного отсутствия гражданина может быть причинен ущерб его имуществу, оставшемуся в месте жительства без надзора [2, c.180].

С целью устранения юридической неопределенности, вызванной длительным отсутствием гражданина, и предотвращения неблагоприятных последствий для его имущества закон предусматривает создание особого правового состояния для такого гражданина, а именно — признание его безвестно отсутствующим.

Гражданин по заявлению заинтересованных лиц может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года (ст. 38 ГК).

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом.

Доверительный управляющий имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, принимает исполнение его обязательств, погашает за счет имущества отсутствующего его долги, управляет этим имуществом в его интересах. По заявлению заинтересованных лиц выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан был содержать.

Орган опеки и попечительства может и до истечения одного года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется доверительное управление имуществом этого гражданина.

Если по истечении трех лет со дня назначения доверительного управляющего решение о признании гражданина безвестно отсутствующим не было отменено и не было обращения в суд об объявлении гражданина умершим, орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с заявлением об объявлении гражданина умершим (ст.40ГК).

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев (ст. 41 ГК).

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Объявление гражданина умершим влечет в отношении прав и обязанностей такого гражданина те же последствия, которые повлекла бы его смерть.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим (ч.1 ст. 42 ГК).

Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим.

Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость. Если имущество гражданина, объявленного умершим, перешло к государству как выморочное и было реализовано им с соблюдением условий, предусмотренных настоящей статьей, то после отмены решения об объявлении гражданина умершим ему возвращается сумма, вырученная от реализации имущества.

2. Задача 1

гражданский правоотношение опека попечительство ЗАО «Гомельсервис» обратилось в хозяйственный суд с иском к Гомельскому филиалу ОАО «Белэлектромонтаж» об истребовании долга по договору поставки строительных материалов, произведенной в августе 2003 года.

В суде начальник филиала просил суд отказать в иске ввиду того, что филиал не имеет прав юридического лица, а потому не может являться стороной по делу.

Истец в свою очередь утверждал, что филиал заключил с ним договор поставки, а потому должен отвечать за его неисполнение.

Дайте анализ предложенной ситуации. Какое решение должен вынести суд?

Суд должен отказать в иске Гомельскому филиалу ОАО «Белэлектромонтаж» об истребовании долга по договору поставки строительных материалов и признать сделку не соответствующей законодательству, т. е. ничтожной по следующим основаниям:

• А) В соответствии с п. 1 ст.45 ГК юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
• Б) В соответствии с п. 1 ст.44 ГК юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, прошедшая в установленном порядке государственную регистрацию в качестве юридического лица либо признанная таковым законодательным актом.
• В) В соответствии с п. 3 ст.51 ГК филиал не является юридическим лицом. Он наделяется имуществом создавшим его юридическим лицом и действует на основании утвержденных им положений, следовательно не может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, а также несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Данная сделка является недействительной в соответствии с п. 1 ст.167 ГК по основаниям, установленным настоящим Кодексом либо иными законодательными актами, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

3. Задача 2.

Гражданин Авдеев 15 мая 2004 года обратился в суд с иском о взыскании долга в размере 1000 долларов США с гр-на Крамера, представив расписку, согласно которой Крамер обязан был вернуть деньги не позднее 15 января 2001 года.

Судья отказал в принятии искового заявления на том основании, что истец пропустил срок исковой давности.

Прав ли судья? Ответ обосновать.

В соответствии со ст. 200 ГК требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Следовательно, судья не прав и заявление Авдеева нужно было принять.

4. Задача 3.

Гражданин Викторов на отведенном ему земельном участке начал строительство коттеджа. Однако, не достроив его до конца, решил продать, поскольку нуждался в деньгах и реально окончить строительство не имел возможности. Нотариус в удостоверении договора купли-продажи недостроенного жилого дома отказал, ссылаясь на отсутствие государственной регистрации объекта недвижимости. Викторов обратился в суд с жалобой на отказ нотариуса.

Какое решение должен вынести суд (позицию обосновать)?

Суд должен оставить жалобу без удовлетворения по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 220 ГК право собственности на строящиеся здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента завершения создания этого имущества, если иное не предусмотрено законодательством. В случаях, когда вновь созданное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, право собственности на него возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законодательством. До завершения создания недвижимого имущества, а в соответствующих случаях — до его государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательством, к имуществу применяются правила о праве собственности на материалы и другое имущество, из которого недвижимое имущество создается.

По заявлению Викторова суд может законсервировать недостроенный дом и тогда Викторов сможет продать его.

• 1. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218; в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.05.2007 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2007. — № 132. — 2/1330.
• 2. Гражданское право: учебник. Ч. 3 / А. П. Сергеев [и др.]; под ред. А. П. Сергеева. — М.: Юрист, 1998. — 469 с.
• 3. Гражданское право: В 2 ч. Ч.1: Учебник/Под общ. Ред. проф. В. Ф. Чигира. — Мн.: Амалфея, 2002. С.384;
• 4. Макаров Г. П. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан. — М.: Талан, 2003. — С. 163.
• 5. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: Закон Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г., № 278-З; в ред. Закона Респ. Беларусь от 05.01.2008 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2008. — № 14. — 2/1412.
• 6. Колбасин Д. А. Гражданское право. Общая часть: Учебное пособие. — Мн.: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2004. С. 95−96.