Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду гражданам и юридическим лицам для строительства и для целей, не связанных со строительством
Общим способом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, частным лицам в собственность или в аренду является предоставление земельных участков на торгах. В соответствии со ст. 447 ГК РФ торги являются одним из способов заключения договоров. В земельных отношениях целью торгов как процедуры, обладающей признаками публичности… Читать ещё >
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду гражданам и юридическим лицам для строительства и для целей, не связанных со строительством (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В отличие от рассмотренных выше способов приобретения прав гражданами и юридическими лицами на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, под предоставлением земельных участков понимается действие уполномоченного органа власти по передаче земельного участка лицу, ранее не приобретавшему права на него и не использовавшему данный участок по другим основаниям.
Предоставление земельных участков в собственность или в аренду гражданам и юридическим лицам для строительства и для целей, не связанных со строительством, является общим способом приобретения прав граждан и юридических лиц на свободные, незастроенные земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9−11 ЗК РФ.
Таким образом, обязательным основанием возникновения прав на земельные участки в этом случае является акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления.
При этом в ряде случаев акт органа власти является единственным основанием возникновения прав на земельные участки (например, при предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, при бесплатном предоставлении земельного участка и др.). В остальных случаях необходимо совершение и других действий, таких как организация и проведение торгов по продаже земельных участков, заключение договора купли-продажи или договора аренды и т. п.
Предоставление земельных участков из земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться уполномоченными органами власти на торгах и без проведения торгов.
Общим способом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, частным лицам в собственность или в аренду является предоставление земельных участков на торгах. В соответствии со ст. 447 ГК РФ торги являются одним из способов заключения договоров. В земельных отношениях целью торгов как процедуры, обладающей признаками публичности и состязательности, является обеспечение равного и справедливого доступа к приобретению имущественных прав при наличии интереса широкого круга лиц к конкретному земельному участку[1].
Основания и порядок проведения торгов по продаже земельных участков устанавливаются положениями ст. 447−449 ГК РФ, ст. 30−32 и 38 ЗК РФ, а также Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков[2].
Следует учитывать, что указанные выше Правила не распространяются на случаи продажи в собственность либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства либо для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, порядок организации которых регулируется соответственно ст. 38.1 и 38.2 ЗК РФ.
Помимо случаев обязательного предоставления земельных участков на торгах, установленных ЗК РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные перечни случаев, когда предоставление земельных участков, которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, может осуществляться исключительно на торгах (п. 1.1 и 1.2 ст. 30 ЗК РФ).
- [1] Подробнее см.: Дихтяр А. И., Попова И. В. Приобретение прав на земельный участок из государственных и муниципальных земель на торгах: вопросы теории и практики // Справочная правовая система «КонсультантПлюс», 2009.
- [2] Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» .