Конституционно-правовые отношения и их субъекты

Конституционно-правовые отношения — это отношения, урегулированные нормами конституционного права.

Следует иметь в виду, что государственная власть осуществляется в самых различных формах и с помощью различных политических, правовых и иных учреждений. И правоотношения, возникающие при этом, не всегда являются конституционно-правовыми (правосудие, уголовнои гражданско-правовые отношения, налоговая и финансовая деятельность, управление вооруженными силами, полицией, разведкой, жандармерией и т. д.).

Наряду с этим можно выделить такие формы осуществления государственной власти, в ходе применения которых возникают именно государственно-правовые отношения. К ним относятся:

• • законодательство;
• • нормоустанавливающая деятельность правительства;
• • выборы;
• • референдум;
• • порядок осуществления прав и свобод;
• • надзор и контроль за местными органами управления и т. д.

Конституционно-правовые отношения представляют собой такую группу общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления государственной власти, которые регулируются нормами конституционного права.

В зависимости от характера норм конституционного права формы конституционно-правовых отношений носят общий или конкретный характер.

Нормы-принципы, нормы-декларации порождают правоотношения общего характера (не определены субъекты отношений, их конкретные права и обязанности):

• • народный суверенитет;
• • разделение властей;
• • не отчуждаемость прав и т. д.

Для возникновения конкретных правоотношений помимо урегулированное™ конституционно-правовой нормой, необходим определенный юридический факт (событие или действие, влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношения), приводящий норму в действие.

Например, правоотношению по реализации права избирать предшествуют юридические факты:

• • достижение определенного возраста (18 лет);
• • назначение дня выборов;
• • образование избирательных комиссий, округов, участков;
• • составление списков избирателей и т. д.

Кроме юридических фактов необходимы еще и субъекты, которые наделяются определенными правами и обязанностями. Между ними и возникают правоотношения.

Классификация субъектов конституционно-правовых отношений:

• • физические лица: граждане, иностранцы, лица без гражданства;
• • общности людей: народ данной страны, народы регионов, население административно-территориальных единиц, муниципальных объединений;
• • государство;
• • государственно-территориальные образования (республики, штаты, земли, автономии);
• • органы государственной власти: центральные (парламент, глава государства, правительство, суды), региональные (представительный орган, региональная администрация), государственные органы местного управления;
• • органы конституционного контроля;
• • органы местного самоуправления;
• • депутаты центральных и местных представительных учреждений;
• • ассоциации граждан: политические партии, массовые общественные организации, профсоюзы, религиозные объединения и др.