Процессуальный порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц

Каких-либо специальных правил о подсудности дел о защите прав и интересов группы лиц в АПК не закреплено. Следовательно, подсудность таких дел определяется в соответствии с параграфом 2 гл. 4 АПК.

Исковые заявления, подаваемые в защиту прав и законных интересов группы лиц, должны соответствовать требованиям, предусмотренным в ст. 125 АПК. В том случае, если по каким-либо категориям дел АПК установлены специальные требования к исковому заявлению, то они также должны быть учтены. Кроме того, необходимо соблюсти и специальные требования, содержащиеся в ст. 225.13 АПК. Так, в исковом заявлении должны быть указаны: права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование; круг лиц, участвующих в правоотношении, из которого возникли спор или требование; данные о лицах, присоединившихся к требованию.

К исковому заявлению должны прилагаться документы, указанные в ст. 126 АПК, а также документы, которые в силу указания закона необходимо к нему приложить при обращении в суд по отдельным категориям дел. К заявлению также прилагаются документы, подтверждающие присоединение к требованию лиц и их принадлежность к соответствующей группе.

Принятие заявления о рассмотрении дела о защите прав и интересов группы лиц и возбуждение производства по делу происходит по общим правилам искового производства.

Необходимо учитывать, что в определении о подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными гл. 28.2 АПК, и устанавливает срок, в течение которого лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно предложить другим лицам из этой группы присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. В таком определении арбитражный суд также устанавливает срок, в течение которого лица из этой группы могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов, рассматриваемому арбитражным судом, путем направления документа о присоединении к данному требованию лицу, обратившемуся в защиту прав и законных интересов группы лиц.

Предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц может быть сделано в публичной форме путем опубликования сообщения в СМИ или в форме направления сообщения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо в иной форме. Форма, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к данному требованию, определяется арбитражным судом. В предложении о присоединении обязательно должны содержаться указанные в ч. 4 ст. 225 АПК сведения.

Лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, до окончания подготовки дела к судебному разбирательству должно сообщить арбитражному суду предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 225.13 АПК сведения об иных лицах, присоединившихся к данному требованию, а также представить документы, подтверждающие присоединение указанных лиц к данному требованию и их принадлежность к группе лиц.

При подготовке дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству суд должен применять как положения гл. 14 АПК «Подготовка дела к судебному разбирательству», так и специальные нормы, содержащиеся в ст. 225.14 АПК. В частности, судья: должен определить характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство; уточняет требования лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и основания этих требований; решает вопрос о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорного правоотношения; предлагает представить доказательства, подтверждающие принадлежность конкретного лица к группе лиц, совершает иные действия.

Из ст. 225.16 АПК следует, что дела о защите прав и законных интересов группы лиц рассматриваются арбитражными судами по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными гл. 28.2 АПК. При рассмотрении таких дел также должны быть учтены ключевые особенности рассмотрения отдельных категорий дел (например, особенности рассмотрения корпоративных споров (гл. 28.1 АПК)).

Дело о защите прав и законных интересов группы лиц рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий пяти месяцев со дня вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Важно учитывать, что арбитражный суд оставляет исковое заявление или заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству установит, что такое заявление подано лицом, не воспользовавшимся правом на присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, находящемуся в производстве арбитражного суда, к тому же ответчику и о том же предмете. Указанному лицу разъясняется право присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном ст. 225.10 АПК.

Подобное положение вещей не было поддержано доктриной, поскольку оно очевидно ограничивает право на судебную защиту лиц, которые не присоединились к требованию лица, обратившегося в суд в защиту интересов группы лиц, и в силу различных причин желают самостоятельно защищать свои интересы в суде. Однако получается, что в соответствии с законом в случае возбужденного судом производства в защиту группы лиц членам группы, желающим защитить свои интересы в суде самостоятельно, ничего иного не остается, кроме как присоединиться к требованию лица, обратившегося в суд, и попытаться действовать в рамках тех незначительных возможностей, которые в таком случае им представляет закон.

Решение арбитражного суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц принимается по правилам, установленным гл. 20 АПК «Решение арбитражного суда». Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу о защите прав и законных интересов группы лиц, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела по заявлению участника этой же группы к тому же ответчику. Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется принятое по требованию о защите прав и законных интересов группы лиц и вступившее в законную силу решение арбитражного суда и исковое заявление или заявление подано лицом, не воспользовавшимся правом на присоединение к данному требованию к тому же ответчику и о том же предмете. Подобное решение вопроса вызывает критику со стороны многих ученых, поскольку в соответствии с ним вынесенное в результате рассмотрения по гл. 28.2 АПК решение суда распространяется как на тех, кто присоединился к требованию лица, обратившегося в суд в защиту интересов группы лиц, так и тех, кто в силу различных причин к нему не присоединился (в том числе не желал присоединяться), что, несомненно, существенно умаляет право таких лиц на судебную защиту. В связи с этим напомним также, что законом и практикой его применения указанные лица не признаются субъектами, имеющими право на обжалование решения суда, вынесенного в результате рассмотрения дела в защиту прав и законных интересов группы лиц.

В решении об удовлетворении требования о защите прав и законных интересов группы лиц арбитражный суд может указать на обязанность ответчика довести информацию о принятом решении до сведения всех лиц, являющихся участниками правоотношения, из которого возникло данное требование, в установленный арбитражным судом срок через СМИ или иным способом.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Сформулируйте определение группового иска в арбитражном процессе.
• 2. Назовите условия, делающие возможным рассмотрение подведомственного арбитражным судам дела в порядке гл. 28.2 АПК.
• 3. Каков порядок подтверждения полномочий лица, действующего в интересах прав и интересов группы лиц?
• 4. Назовите особенности рассмотрения дела в порядке гл. 28.2 АПК.
• 5. В чем состоит специфика законной силы судебного решения, вынесенного в результате рассмотрения дела в порядке гл. 28.2 АПК?