Система таможенных органов

ФТС России имеет обширную систему подчиненных органов и организаций. В единую систему таможенных органов РФ, возглавляемую ФТС, входят:

• 1) региональные таможенные управления;
• 2) таможни;
• 3) таможенные посты (см. ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», п. 4, подп. 6.1 Положения о ФТС).

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются ФТС. В единую систему ФТС входят также представительства, учреждаемые Службой в зарубежных государствах (см. п. 4 Положения о ФТС).

Таможенные органы выдают разрешения на осуществление действий, установленных соответствующим таможенным режимом, и отзывают разрешения. Указанные методы санкционирования применяются при осуществлении таможенных процедур:

• • переработки на таможенной территории (порядок выдачи, отзыва и аннулирования разрешения определен ст. 249 и 250 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ;
• • переработки вне таможенной территории (выдача, отзыв и аннулирование разрешения регламентированы ст. 259, 260 указанного Федерального закона);
• • переработки для внутреннего потребления (порядок выдачи разрешения, его отзыва и аннулирования установлены соответственно ст. 270 и 271 того же Федерального закона).

К ведению таможенных органов отнесена юрисдикционная деятельность: их должностные лица рассматривают дела о нарушениях таможенного законодательства в соответствии с КоАП РФ.

Региональное таможенное управление (РТУ) осуществляет руководство акцизными таможенными постами, таможенными лабораториями, учебными заведениями и другими организациями, расположенными на территории подведомственного региона, за исключением организаций, непосредственно подчиненных ФТС. Возглавляет РТУ начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем ФТС России. Начальник РТУ по должности является председателем коллегии РТУ — совещательного коллегиального органа.

Таможня является таможенным органом, находящимся в непосредственном подчинении РТУ. Решением ФТС отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ей. Территория региона деятельности (подведомственного региона) таможни определяется ФТС.

В непосредственном подчинении таможни находятся расположенные на территории подведомственного ей региона таможенные посты. Возглавляет таможню начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем ФТС. Начальник таможни, непосредственно подчиненный РТУ, назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с начальником РТУ.

В таможне нет коллегиальных совещательных органов: начальник таможни руководит ее деятельностью на основе единоначалия.

Таможенный пост осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством таможни либо РТУ (в случае ее непосредственного подчинения РТУ). Таможенный пост применяет административные меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, в том числе меры принудительного воздействия к нарушителям. Таможенный пост вправе останавливать транспортные средства, возвращать морские, рыбные, воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Российской Федерации без разрешения таможенных органов.

Таможенный пост, иные таможенные органы вправе применять меры административного принуждения в случаях, предусмотренных таможенным законодательством. При осуществлении оперативно-разыскной деятельности, а также в целях предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений и административных правонарушений должностные лица таможенных органов вправе применять меры физического принуждения, специальные средства и оружие^[1].

• [1] Порядок применения должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия регламентирован § 3 гл. 2 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Предписания ТКТС в данном случае не применяются (см. ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона).