Право собственности и иные права на животный мир

Право собственности на животный мир установлено Федеральным законом «О животном мире» (ст. 4). В отличие от других природных ресурсов в отношении объектов животного мира законодательство не предусматривает иных форм собственности, кроме государственной.

Собственность на объекты животного мира

В отношении права собственности на водные биоресурсы Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» уточняет: водные биоресурсы находятся в федеральной собственности (ст. 10). Законодателем устанавливается только одно исключение — это водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах. Такие биоресурсы могут находиться также и в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.

Федеральный закон «О животном мире» определил, что разграничение государственной собственности на животный мир на федеральную собственность и собственность субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии с Федеральным законом «О животном мире» к объектам федеральной собственности относятся следующие объекты животного мира: редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу РФ; обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения; населяющие территориальное морс, континентальный шельф и исключительную экономическую зону РФ; подпадающие под действие международных договоров РФ; отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении; естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов РФ.

Соответственно объекты животного мира, не содержащиеся в вышеуказанном перечне, относятся к объектам собственности субъектов РФ. Приведенный в Федеральном законе перечень является открытым.

Пользование животным миром

Правом пользования животным миром наделены российские и иностранные юридические лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Пользование животным миром осуществляется в основном в разрешительном порядке, т. е. для этого вида деятельности требуется получение лицензии или разрешения. Такой правовой подход заложен в Федеральных законах «О животном мире», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .

Поскольку объекты животного мира можно предоставлять в долгосрочное и краткосрочное пользование, то соответственно различают долгосрочные и именные разовые лицензии. Долгосрочное пользование осуществляют юридические лица, краткосрочное — граждане.

Предоставление животного мира в пользование от имени Российской Федерации или ее субъектов осуществляют соответствующие органы государственной власти. В отношении объектов животного мира, находящихся в федеральной собственности, предоставление в пользование осуществляет соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а в отношении объектов животного мира, отнесенных к собственности субъектов РФ, — тот же орган, но только на основании решения органов исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» устанавливает и подробно регламентирует разрешительный порядок осуществления всех видов добычи таковых. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов — документ, удостоверяющий право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

В разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида рыболовства должны быть указаны:

• — сведения о лицах, которым предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, судне, которое осуществляет рыболовство, районе добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) рыбопромысловом участке; виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова);
• — квоты добычи (вылова) водных биоресурсов (если они установлены); орудия, способы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов;
• — требования к охране окружающей среды; иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие сохранение среды их обитания условия.

Оформление, выдачу, регистрацию, изменение разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в такие разрешения осуществляет Росрыболовство.

Действие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть приостановлено или такое разрешение может быть аннулировано до истечения установленного срока его действия Росрыболовством в соответствии с основаниями прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов. Информация о приостановлении действия разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или об аннулировании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов направляется в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации.