Основные принципы планирования

Планирование деятельности строится на основе определенных принципов, подлежащих неукоснительному соблюдению субъектами управления на всех уровнях. Помимо принципов законности и научности это следующие принципы.

Принцип правомочности предполагает полное соответствие компетенции субъекта управления (субъекта планирования) определенного уровня осуществляемой плановой деятельности.

Принцип системности — это основа и обязательное условие обеспечения соподчиненности, согласованности и управляемости планируемой деятельности. Реализация этого принципа позволяет формировать систему планов, обеспечивать взаимосвязи между планами организации по целям, задачам и срокам исполнения, облегчает процесс распределения между ними ресурсов.

С другой стороны, этот принцип позволяет подходить к построению каждого плана как к системе со взаимосвязанными мероприятиями, подчиненными достижению конкретных целей деятельности и осуществляемыми в определенных условиях, в заданной последовательности, соответствующими организационными звеньями (организацией, подразделением, работником) самостоятельно или во взаимодействии с другими подразделениями с использованием их сил и средств в планируемые сроки.

Наконец, принцип системности требует учета в процессе планирования всех известных факторов, которые будут оказывать влияние на деятельность организации в планируемый период.

Принцип обоснованности ориентирует на разработку только таких планов, необходимость в которых по их конкретным целям, совокупности мероприятий и срокам действия вытекает из приоритетных задач, результатов анализа состояния и прогноза развития деловой обстановки, требований нормативных правовых актов. Соблюдение данного принципа снижает действие субъективного фактора при планировании, обеспечивает формирование оптимальной научно обоснованной системы планов деятельности организации, а также их реальность.

Принцип преемственности вытекает из требования обеспечения преемственности в самой деятельности организации. Необходимость соблюдения этого принципа обусловлена постоянной и тесной взаимозависимостью предстоящей деятельности и ее состояния в предшествующий период. Предполагается планирование при тщательном учете оценок и выводов по результатам выполнения предшествующих планов, а также использовании накопленного опыта. Реализация принципа преемственности — залог согласованности планов вышестоящих и нижестоящих уровней менеджмента, подчинения частных и второстепенных задач главным. Это также важное условие приоритетного развития и конкретизации позиций стратегического и долгосрочных планов в краткосрочных, текущих и иных планах.

Принцип комплексности предполагает необходимость решения поставленных задач подразделениями организации (филиалами, представительствами, дочерними предприятиями) путем разработки и осуществления на плановой основе системы скоординированных мероприятий в границах определенной территории, направления или линии деятельности, объекта, проблемы или участка работы.

Другая сторона принципа комплексности ориентирует на необходимость координации деятельности организации с дружественными (партнерскими) структурами — поставщиками и потребителями. Иногда возможно использование в этих целях не только собственных сил и средств, но и ресурсов партнерских структур.

Принцип конкретности касается необходимости однозначного, ясного определения целей и задач планируемой деятельности, четкого формулирования содержания мероприятий по их достижению, установления последовательности и сроков выполнения конкретных плановых позиций, а также определения должностных лиц, персонально ответственных за их организацию и исполнение. Соблюдение принципа конкретности обеспечивает в дальнейшем возможность осуществления контроля за выполнением плана по содержанию, срокам и форме исполнения. Принцип указывает на недопустимость декларативности планов, включения в них общих положений, лозунгов и призывов.

Принцип реальности означает, что содержание планов должно быть адекватно не только особенностям текущей и прогнозируемой деловой обстановки, требованиям нормативных актов, но и реальным возможностям исполнителей по реализации включаемых в планы мероприятий в установленные сроки, на требуемом профессиональном уровне и с необходимыми результатами.

Принцип гибкости предполагает наличие в планах ресурсов, обеспечивающих при необходимости возможность своевременного реагирования на существенно меняющиеся условия деятельности либо выполнение запланированных мероприятий в зависимости от данных контроля промежуточных и конечных результатов. Гибкость планирования обеспечивают предусматриваемые планами резервы времени, возможности маневрирования имеющимися силами и средствами, соответствующие виды контроля, а также возможность корректировки планов.