Опыт формирования имиджа больших городов

Российский опыт (Москва, Санкт — Петербург, Томск)

Взаимосвязь образов Москвы и государства в целом не только существует на уровне стереотипа в сознании россиян, но и является для большей части из них действительно важной. В частности, около половины россиян (51,6%) считают, что образ столицы очень важен для формирования и поддержания образа сильного, процветающего государства. Еще 29,7% респондентов полагают, что образ столицы скорее важен для образа государства, чем нет. Ни да, ни нет, — ответили 5,6% опрошенных. Скорее не важным считают образ столицы только 6,7% россиян, а совсем не важным — 3,4%. Затруднились с ответом 3% граждан.

Одновременно 75,4% россиян полагают, что Москва в качестве столицы Российской Федерации способна достойно представлять Россию в мире, что также развенчивает миф о весьма негативном отношении к Москве в российской провинции. По-другому считают лишь 14,1% опрошенных. 10,5% респондентов затруднились дать ответ на этот вопрос.

Образ столицы состоит из множества штрихов, подчас парадоксально взаимоисключающих. Интересной исследовательской задачей здесь является изучение их совокупности и рассмотрение важнейших из них по отдельности в общем контексте.

Основными составляющими имиджа Москвы оказались в первую очередь благополучие граждан (66,9%), гарантия личной безопасности (66,5%) и чистота на столичных улицах (58,7%). Далее следуют хорошее состояние экологии (46,9%) и низкий уровень коррупции и преступности (44,9%). Примерно одинаково значимы для россиян богатая культурная жизнь (30,5%) и сохранение городских достопримечательностей (30,1%). Несколько меньшее значение имеют: большое количество зеленых насаждений (24,8%), современные постройки (23,5%), а также респектабельное столичное руководство (20,4%). Также имеют значение такие факторы, как возможности для проведения спортивных мероприятий (14,6%), наличие удобной современной инфраструктуры (14,5%), обеспечение эффективной работы и безопасности бизнеса (12,1%), возможности для привлечения иностранных туристов (10,3%), возможность отдыха в ночных клубах, ресторанах, казино (7,3%).

Таким образом, имидж столицы россиянами воспринимается преимущественно через гарантии личного благополучия и безопасности граждан — т. е. субъективно. Этот феномен не является исключительной тенденцией для восприятия Москвы, но общей характеристикой современного российского массового сознания, например — ключевым требованием к политическим лидерам. Именно поэтому и позитивный имидж столицы в первую очередь связывается общественным мнением с заботой о благополучии и безопасности граждан. Обращает на себя внимание и то, что достаточно не важными для восприятия желаемого образа столицы оказались такие объективные, ключевые для жизнедеятельности города, характеристики, как наличие удобной современной инфраструктуры, обеспечение эффективной работы и безопасности бизнеса, а также респектабельность руководства.

Как показывают данные этого и других исследований, важную составляющую в имидже столицы традиционно составляет культурная жизнь. В комплексе различных характеристик столичного имиджа она оказывается чуть менее значимой для россиян, чем личное благополучие и безопасность граждан, коррупция и преступность, а также чистота и хорошая экологическая ситуация, однако, она более важна, чем, к примеру, современность построек, респектабельность руководства или рекреационные ресурсы. По мнению 44,5% жителей РФ — Москва полностью соответствует критерию наличия в столице богатой культурной жизни. Еще 27,2% граждан считают, что российская столица скорее соответствует данному критерию. Это достаточно высокий результат, характеризующий имидж Москвы в глазах соотечественников как столицы культурной жизни страны. Ни да, ни нет, — ответили 9,8% респондентов. Полностью или частично считают Москву не соответствующей критерию богатой культурной жизни только 8,1% граждан. Затруднились с ответом 10,3% опрошенных.

Что касается должного для столицы сохранения городских достопримечательностей, полностью соответствует данному критерию Москва, по мнению 32,4% респондентов, а скорее соответствует — по мнению 37%. Это также очень хороший показатель, подтверждающий, что, по мнению россиян, московские власти активно заботятся о должном сохранении памятников культуры в столице. Ни да, ни нет, — сказали 11,4% граждан. Скорее и полностью не соответствует наша столица ожидаемому уровню сохранения городских достопримечательностей только, по мнению 7,7% опрошенных. 11,5% респондентов затруднились с ответом. Таким образом, постоянно развивая позитивные характеристики имиджа Москвы как столицы культурной жизни России, бережно хранящей достопримечательности, можно еще более улучшить восприятие россиянами города. Эти характеристики также могут стать, основными удачными отличительными чертами образа Москвы, постепенно вытесняя негативные характеристики и подчеркивая своеобразие столицы России, как в глазах россиян, так и иностранных граждан.

Что касается современной и удобной городской инфраструктуры, то, по мнению 14,1% Москва полностью удовлетворяет всем необходимым требованиям. 31,6% респондентов считают, что российская столица скорее удовлетворяет условиям удобства и современности инфраструктуры. Ни да, ни нет, — позиция 17,2% респондентов. Скорее или полностью не соответствует Москва критерию удобства и современности инфраструктуры, по мнению 9,9% участников опроса. Затруднились с оценкой критерия более четверти россиян — 27,1%. В целом, данный показатель также позитивен, а большое число затруднившихся с ответом, как и в случае с обеспечением эффективной работы и безопасности бизнеса, скорее всего, связано с недостаточной осведомленностью россиян о том, что именно включает в себя понятие «современная городская инфраструктура» .

Санкт-Петербург всегда считался культурной столицей России. На протяжении уже многих лет, как правительство, так и жители неуклонно следят за этим и придерживаются данного мнения. Тем самым они задают определенный образ в глазах других людей — как приезжих, так и зрителей телевизионных каналов. Здесь имидж обретает свое внешнее обличие и имеет начинку, которая не противоречит словам и представлениям.

Для того чтобы сохранить и постоянно поддерживать имидж Санкт-Петербурга как культурной столицы, тратится очень много средств: как материальных, так и моральных и материальных. В первую очередь, Администрацию Санкт-Петербурга давно заботит проблема увеличения турпотока. По данным Российского союза туриндустрии (РСТ), в 2007 г. Петербург посетили порядка 3,5 млн. туристов, такое же количество гостей город принял в 2008 г., а в 2009 году турпоток сократился до 2,5 млн. человек. Уже в 2008 г. городская администрация заказала американской Boston Consulting Group разработку «Программы развития Петербурга как туристического центра». Исследование обошлось в 15 млн руб., его профинансировало Минэкономразвития. По самому оптимистичному прогнозу американских консультантов, к 2012 г. Петербург должны посещать 5,3 млн. туристов в год. Для этого консультанты советуют, в частности, удешевить авиаперевозки, построить больше отелей, облегчить визовый режим и усилить безопасность туристов.

Одну из первых попыток остановить противодействующий маркетинг города предпринял Санкт-Петербург. В декабре 2008 года правительство города провело рекламную кампанию в трех городах Европы. Более 300 рекламных щитов, размещенных в аэропортах и на улицах Лондона, Амстердама и Парижа, на протяжении месяца демонстрировали европейцам главные достопримечательности Петербурга, на фоне которых был изображен медведь. Слоган на постерах гласил: «No bears, just beauties» («Никаких медведей, только красота»).

Кампания, которую организовали «Агентство городского маркетинга», «Корпорация Счастье» и дизайн-бюро «Volga Volga», обошлась примерно в 1 млн евро. По информации из Администрации города, около половины средств выделил городской бюджет, остальное предоставили туроператоры. Эксперты хором говорят, что этой суммы явно недостаточно, особенно если учитывать, что туризм создает 10% ВРП и обеспечивает 5% налоговых доходов Петербурга. В 2009 г. в список городов — объектов рекламной активности добавлены Франкфурт, Токио, Прага, Берлин, Шанхай, Нью-Йорк. ПМ-материалы также распространяются на международных туристических выставках, в туристско-информационных центрах и офисах Санкт-Петербурга, в российских консульствах за рубежом.

Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года включает в себя формулировку главной цели социально-культурного развития Санкт-Петербурга, систему представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики Санкт-Петербурга, важнейшие направления и средства реализации указанных целей, прогноз основных параметров социально-экономического развития Санкт-Петербурга, а также целевые ориентиры по показателям качества жизни населения в Санкт-Петербурге.

Имидж Санкт-Петербурга в 2025 году:

• 1) Чистый и безопасный город.
• 2) Город науки, культуры и образования.
• 3) Крупный центр инноваций и высокотехнологичных производств.
• 4) Открытый город.

Санкт-Петербург — город федерального значения, центр Северо-Западного федерального округа (сюда перенесены отдельные федеральные органы государственной власти).

Санкт-Петербург — центр проведения международных мероприятий, конгрессов, саммитов. В Санкт-Петербурге размещены штаб-квартиры международных организаций и офисы транснациональных корпораций и финансовых структур, широко представлены международные организации. В Санкт-Петербурге аккредитовано большое количество консульских учреждений и представительств субъектов Российской Федерации, работают отделения международных культурных институтов. Расширению экономического сотрудничества содействуют представленные в Санкт-Петербурге торгово-промышленные палаты и бизнес-центры зарубежных стран.

Санкт-Петербург имеет высокий авторитет в региональных международных и российских организациях, влияет на принятие решений в федеральных органах Российской Федерации. Санкт-Петербург играет определяющую роль в международной системе распределения труда.

Основными партнерами Санкт-Петербурга в Российской Федерации являются Москва и города Северо-Западного федерального округа; за рубежом — Финляндия, Швеция, Германия, другие страны Балтийского региона. Укрепляются связи с азиатскими мегаполисами. С городами и регионами-партнерами налажены постоянные культурные и экономические связи. Во многих зарубежных странах работают информационные деловые центры Санкт-Петербурга. Представители Санкт-Петербурга участвуют в работе международных региональных, европейских, всемирных организаций.

Для достижения стратегических целей развития Санкт-Петербурга необходимо добиться выполнения следующих стратегических задач:

обеспечить рост доходов подавляющего большинства населения Санкт-Петербурга (работников бюджетной сферы — за счет увеличения доходов бюджета Санкт-Петербурга, работников внебюджетной сферы — за счет роста экономики Санкт-Петербурга, неработающих — за счет увеличения социальных трансфертов);

• 1) постоянно улучшать качество городской среды (развивать инфраструктуру Санкт-Петербурга, улучшать состояние окружающей среды, благоустраивать территорию Санкт-Петербурга);
• 2) повышать конкурентоспособность Санкт-Петербурга путем формирования благоприятного хозяйственного климата.
• 3) Для выполнения поставленных стратегических задач необходимы действия по следующим направлениям:
• 4) развитие человеческого потенциала;
• 5) развитие городской среды;
• 6) улучшение качества окружающей среды;
• 7) развитие экономики;
• 8) совершенствование системы государственного управления и местного самоуправления в Санкт-Петербурге, укрепление внешних связей, развитие гражданского общества.

Для создания этого необходимы следующие меры:

­ деятельность по развитию внешних связей Санкт-Петербурга должна стать более предметно ориентированной и концентрированной на направлениях, обозначенных в Концепции. Для этого целесообразно, оставив за Комитетом внешних связей Санкт-Петербурга функции определения политики, приоритетных географических направлений и общей координации межрегионального и международного сотрудничества, усилить международную и межрегиональную деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по расширению экономических, инвестиционных, культурных, образовательных, молодежных контактов и обмену опытом;

­ в структуре исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга должно присутствовать специальное подразделение, ответственное за формирование имиджа Санкт-Петербурга;

­ в бюджете Санкт-Петербурга должны быть предусмотрены расходы, связанные с формированием имиджа Санкт-Петербурга;

­ для каждой целевой группы (внутри и вне Санкт-Петербурга) должна быть разработана соответствующая система мер, направленных на формирование имиджа Санкт-Петербурга, включая издание брошюр, буклетов, карт и других информационных материалов о Санкт-Петербурге.

Активная политика развития внешних связей и продвижения имиджа по таким направлениям, как содействие росту внешней торговли и внешних инвестиций, участие Санкт-Петербурга в международных проектах и программах, продвижение выгодных Санкт-Петербургу вариантов развития транспортных коридоров, позволит усилить конкурентные преимущества Санкт-Петербурга и привлечь финансовые и трудовые ресурсы из-за рубежа и других субъектов Российской Федерации.

Сегодня российские города вступили в ожесточенную конкуренцию друг с другом… Любой город обязан заниматься своим позитивным имиджем. Томск долго доказывал сам себе, что особенный, что великий, что он — Сибирские Афины. Внешний мир об этом не знает, репутацию умного города надо продвигать за пределы Томска. Еще одна причина для создания этой программы это то, что в городе никогда не было специальных программ по продвижению имиджа. Имидж Томска как Сибирских Афин устарел. Любой город обязан заниматься своим позитивным имиджем. От того, насколько позитивно воспринимают город в бизнесе и государственных кругах, зависит возможность привлечения дополнительных ресурсов для развития города. Ожидаемые результаты от реализации программы: увеличение объёма внешних инвестиций, увеличение объёмов принимающего туризма, количества иностранных студентов, притока квалифицированных кадров из других регионов.

У города есть несколько вызовов, на которые он обязан ответить новой программой. Репутацию университетского города необходимо вновь продвигать за пределы Томска. В качестве стратегического направления в этой стратегии названо внешнее позиционирование города. Томск должен встречать с распростертыми объятиями не только итальянских девелоперов, не только шведских продавцов, но и студенчество. Направления, которые включает эта программа, помимо информационного, это ревизия, аудит отношений Томска с городами-побратимами, членство в международных ассоциациях. Город обязан выходить на внешние образовательные рынки, и привлекать студентов тем, что это город безопасный для жизни, что здесь хорошо учат, лечат. Первым делом чиновники и профессиональные пиарщики проанализируют традиционные бренды Томска — «Сибирские Афины», «умный город», «столица Сибири». Если все это — не более чем штампы, значит придется придумывать новые бренды и с ними выходить в соседние регионы и за рубеж. Программа внешнего позиционирования Томска рассчитана на 3 года — с 2009;го по 2011;й. За это время городу необходимо произвести своеобразную ревизию своих контактов с внешним миром.

У Томска есть некий город-побратим в США, смысл сотрудничества с которым неясен даже людям из мэрии. Монро из штата Мичиган, с которым Томск подписал побратимство в 1995 году. Вообще городов с таким названием в США 7. Это город с населением в 20 тыс. человек, его единственная достопримечательность — угольная электростанция. Все контакты с этим городом являются фактически профанацией. Сегодня отношения области с заграницей непонятны. Был саммит, было 400-летие и гости, но этого мало. Еще у Томска есть два города-побратима: корейский и американский, да еще и дружба с китайской провинцией Ляонин — подарила Томску фонтан и китайскую стену.

Программа по формированию имиджа Томску необходима и из-за конкуренции между российскими городами. Это конкуренция за федеральные ресурсы, за бизнес-инвестиции, технологии, офисы крупных компаний, ведущие позиции в мировых рейтингах, за трудовые ресурсы. Любой город обязан заниматься своим позитивным имиджем, от того, насколько позитивно воспринимают город в государственных и бизнес-кругах, зависит возможность привлечения дополнительных ресурсов в развитие города.

В число мероприятий, запланированных программой, входят разработка презентационной продукции, общегородского интернет-портала — «электронной визитки» города, разработка и внедрение социальной рекламы о Томске, а также прием иностранных делегаций и ежегодное проведение в городе сибирского медиафорума. Рекламные компании активно включились в новые социальные проекты, которые инициировала мэрия. В первую очередь это трансляции матчей чемпионата Европы по футболу на уличном светодиодном экране — акция сама по себе беспрецедентная. Сюда же относится фотоконкурс «Я из Томска», который прошел накануне Дня города, в результате чего улицы Томска украсили 80 баннеров с портретами томичей.