Консультации но вопросам регулирования социально-трудовых отношений

Словарь русского языка понимает под консультацией совещание специалистов по какому-нибудь делу, вопросу; совет, даваемый специалистом^[1]. Из данного понятия следует, что в процессе консультаций либо вырабатывается общая позиция лиц, участвующих в них, либо один из участников консультаций, обладающий властными полномочиями, выслушивает позицию другого участника (участников), но оставляет за собой право принятия окончательного решения по предмету консультаций.

Консультации по вопросам регулирования социально-трудовых отношений могут проводиться в процессе реализации обязательств, принятых сторонами в ходе коллективных переговоров, и вне связи с коллективными переговорами.

Проведение консультаций может осуществляться как путем прямого взаимодействия субъектов социального партнерства, так и путем создания специальных формализованных органов социального партнерства. Основания и порядок проведения консультаций определяются сторонами социального партнерства самостоятельно, однако законодательство может устанавливать обязательность проведения консультаций при принятии тех или иных управленческих решений. В последнем случае могут определяться и сроки, в течение которых консультации должны быть завершены. В частности, проведение консультаций осуществляется в процессе учета мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, и при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных законом.

В нормах МОТ тематика консультаций обычно рассматривается как более широкая, чем тематика коллективных переговоров. Консультации охватывают вопросы, представляющие общий интерес для работников и работодателей, и могут включать совместную аналитическую работу с целью найти, насколько это возможно, решения, устраивающие обе стороны^[2]. Совместные консультации общественных партнеров охватывают все виды контактов между общественными партнерами, основанных на принципах равенства^[3].

Таким образом, под консультациями следует понимать процедуру взаимодействия представителей сторон социального партнерства по обсуждению вопросов управления трудом, включая регулирование социально-трудовых отношений, в ходе которой обсуждается проект того или иного управленческого решения, принимаемого либо по соглашению представителей сторон социального партнерства, либо работодателем единолично.

В Российской Федерации обязательность проведения консультаций между социальными партнерами установлена применительно к локальному уровню социального партнерства через механизм учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или представительного органа работников, а на иных уровнях — посредством определения процедуры участия социальных партнеров в формировании и реализации государственной политики в сфере труда.

Трудовой кодекс РФ устанавливает необходимость использования процедуры учета мнения представительного органа работников, во-первых, при принятии отдельных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, во-вторых, при расторжении трудового договора с работниками — членами профсоюза по инициативе работодателя по отдельным основаниям и, в-третьих, при принятии отдельных управленческих решений^[4].

• [1] Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1987. С. 236.Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1987. С. 236.
• [2] Жернигон Б., Одеро А., Гуидо Г. Коллективные переговоры: нормы МОТ и принципы деятельности контрольных органов. Женева, 2001. С. 11.
• [3] Свионтковски А. Л/. Европейские стандарты коллективного трудового права // Российский ежегодник трудового права / под ред. Е. Б. Хохлова. 2008. № 4. СПб., 2009. С. 397.
• [4] О конкретных случаях учета мнения представителей работников см. параграф 2.2.