Сроки в семейном законодательстве

К общим положениям СК относится вопрос о сроках его применения. Будучи точкой отсчета начала, продолжения, прекращения тех или иных прав и обязанностей, предусмотренных семейным законодательством, они позволяют не допустить хаоса, неопределенности в семейных правоотношениях, подвластных закону. В качестве упорядочения этих отношений и выступают разнообразные по своему назначению, величине, задачам сроки в семейном законодательстве.

Их различают:

• — на определяющие момент возникновения, прекращения права, обязанностей. Так, например, права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации брака в органах ЗАГС (п. 2 ст. 10 СК). А точнее — с того момента, когда вступающие в брак ставят свою подпись в книге записи акта о заключении брака. Моментом прекращения брака при его расторжении в органах ЗАГС считается день государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде — день вступления решения суда в законную силу (п. I ст. 25 СК);
• — обозначающие продолжительность прав, обязанностей. Родительские права и обязанности лиц, состоящих в браке, возникают со дня рождения ребенка и прекращаются по достижении им возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (п. 2 ст. 61 СК). Как известно, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80 СК). Следовательно, алиментные обязательства родителей возникают с момента рождения ребенка до достижения им 18 лет (совершеннолетия). Никаких исключений на этот счет современное российское семейное законодательство не содержит;
• — разрешительные, к числу которых С К относит возможность, по общему правилу, вступать в брак лицам, достигшим совершеннолетия (п. 1 ст. 13 СК). Причем данный возрастной показатель разрешается снизить до 16 лет, а в виде исключения, с учетом особых обстоятельств, по закону субъекта РФ до достижения 16 лет (абз. 2 п. 2 ст. 13 СК). Абзац 1 п. 2 ст. 22 СК разрешает суду при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев;
• — запретительные, характерным признаком которых будет выражение — «не вправе». По и оно также чаще всего обусловлено определенным сроком. Так, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ст. 17 СК). Следовательно, по истечении назначенных сроков подобного рода запрет перестает существовать;
• — обязывающие чаще всего касаются своевременной пересылки документов, в частности решения суда в орган ЗАГС. Так, согласно п. 5 ст. 70 СК суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направляет выписку из этого решения в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка. Тем самым создаются предпосылки для своевременного упорядочивания демографических показателей в государстве.

Нередко срок в той или иной статье определяется более конкретно путем ссылки на совершение (несовершение) определенных действий. В частности, заключение брака по общему правилу производится по истечении месяца со дня подачи заявления лиц, вступающих в брак, в органы ЗАГС (абз. 1 и. 1 ст. 11 СК). При наличии уважительных причин орган ЗАГС по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также вправе увеличить этот срок, но не более чем па один месяц (абз. 2 и. 1 ст. 11 СК). Если родители (один их них), ограниченные в родительских правах, не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родительских прав до истечения указанного срока. Надо сказать, что исчисляемый месяцем (месяцами) срок относится к числу наиболее употребительных в семейном законодательстве. А возможность его сократить, увеличить свидетельствует о гибкости в регулировании тех или иных отношений. Реже сроки в СК исчисляются днями. Например, если ребенок родился в течение трехсот дней с момента расторжения брака, отцом ребенка признается бывший супруг матери, если не доказано иное (п. 2 ст. 48 СК). При отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни, здоровью орган опеки и попечительства обязан в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта РФ постановления об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родительских прав (п. 2 ст. 77 СК).

Срок может подчеркивать необходимость незамедлительного принятия мер по спасению, допустим, ребенка, находящегося в опасности. Тогда СК употребляет термины: «немедленно», «незамедлительно». Так, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного их них) или у других лиц, на попечении которых он находится (п. 1 ст. 77 СК).

Со сроками в сфере действия семейного законодательства непосредственно связаны понятия: «не раньше», «не позднее». Но обычно они выражаются в несколько иной форме, что не меняет их существа. Так, согласно п. 1 ст. 36 СК имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступление в брак, является его собственностью. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года (абз. 2 п. 1 ст. 135 СК), т. е. не позднее момента, когда он будет старше. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет (абз. 1 п. 2 ст. 145 СК), т. е. не позже названного срока. А попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 лет до 18 лет (абз. 2 п. 2 ст. 145 СК), т. е. не раньше 14 и не позже 18 лет.

Существует еще один срок, применимый лишь к имущественным отношениям разведенных супругов при разделе ими имущества, нажитого в браке. Такой срок именуется сроком исковой давности, который определяется в три года. Усложняет здесь ситуацию то обстоятельство, что речь идет о лицах, которые, не расторгнув своего брака, прекратили семейные отношения. А позднее, когда проблема развода назрела, возникает вопрос, как делить имущество, которое формально приобретено в браке, а фактически каждым из них. Чтобы устранить появившуюся на этот счет неопределенность, и используется срок исковой давности, предусмотренный гражданским законодательством, которое определяет общий срок исковой давности в три года, но не может превышать 10 лет со дня нарушения права. Однако остаются неизменными правила, сформулированные в и. 1 ст. 9 СК, где сказано: на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространятся, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен СК. Таким случаем является п. 7 ст. 38 СК следующего содержания: «К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности» .

Когда речь идет о сроках, важно уточнить их начало. Оно определяется главным образом моментом вступления решения, определения суда в законную силу; установления факта, имеющего юридическое значение.

Все сказанное о сроках в семейном законодательстве свидетельствует об их разнообразии применительно как к однотипным ситуациям, так и совершенно различным обстоятельствам. Но все они преследуют определенные цели:

• — упорядочить те или иные семейные правоотношения;
• — включить в орбиту государственной заботы семью как таковую;
• — не допустить нарушение прав, свобод и законных интересов других членов семьи и иных граждан;
• — соблюсти приоритет защиты несовершеннолетних, нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи;
• — стимулировать соблюдение нравственных норм в семейных отношениях.

Отсюда обязательность соблюдения сроков в регулировании семейных правоотношений с одной стороны, с другой — возможность отступления в необходимых случаях от запретов, с которым непосредственно связаны нормы императивного характера.