Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)

Непосредственный объект данного преступления аналогичен непосредственному объекту злоупотребления должностными полномочиями.

Объективная сторона превышения должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) характеризуется следующими признаками:

• — совершением действий, явно выходящих за пределы полномочий должностного лица;
• — причинением последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;
• — причинной связью между общественно опасным деянием и наступившими вредными последствиями.

Преступление имеет материальный состав и поэтому считается оконченным с момента наступления указанных в законе общественно опасных последствий.

Превышение должностных полномочий выражается в совершении должностным лицом таких действий, которые явно, очевидно, бесспорно выходят за пределы его полномочий, предоставленных ему законом и другими нормативными актами (приказами, инструкциями). Причем действия, образующие состав указанного преступления, должны быть соединены с использованием должностным лицом своего служебного положения. В противном случае состав превышения должностных полномочий отсутствует.

Типичными случаями превышения должностных полномочий являются совершение должностным лицом действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или главного по статусу); совершение им действий, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте; совершение должностным лицом действий единолично, когда они могут производиться только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; совершение им действий, которые никакое должностное лицо ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Иные признаки, относящиеся к объективной стороне превышения должностных полномочий (факт существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; наличие причинной связи между действиями должностного лица и наступившими последствиями), совпадают с аналогичными признаками, характеризующими злоупотребление должностными полномочиями.

С субъективной стороны превышение должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) характеризуется умышленной виной.

Должностное лицо осознает, что, совершая те или иные действия, явно выходит за пределы своих служебных полномочий, предвидит возможность или неизбежность наступления вследствие этого общественно опасных последствий в виде существенного нарушения названных в законе интересов, и желает их наступления (прямой умысел) или не желает, но сознательно допускает данные последствия (косвенный умысел).

Мотивы этого преступления могут быть различными (карьеризм, месть, желание угодить вышестоящему начальству, извлечь какую-либо выгоду имущественного характера, ложно понятые интересы службы и т. п.). Они не влияют на квалификацию содеянного, но учитываются при назначении наказания.

Субъектом преступления является только должностное лицо.

Квалифицированный состав рассматриваемого деяния (ч. 2 ст. 286 УК РФ) имеет место, если преступление было совершенно лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления.

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 286 УК РФ) этого преступления образуют деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 анализируемой статьи, если они совершены:

• — с применением насилия или с угрозой его применения;
• — с применением оружия или специальных средств;
• — с причинением тяжких последствий.