Субъекты социального партнерства

Понятие субъектов социального партнерства

Трудовой кодекс РФ не содержит понятия «субъекты социального партнерства», употребляя понятие «стороны социального партнерства» и относя к таковым работников и работодателей в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25). При этом ТК относит к сторонам социального партнерства также органы государственной власти и органы местного самоуправления, правда, только в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, прямо предусмотренных трудовым законодательством.

Обращает на себя внимание тот факт, что работники и работодатели в отношениях социального партнерства могут выступать не самостоятельно, а лишь через своих представителей. Это позволило науке трудового права выделить три различных понятия, описывающих лиц, участвующих в отношениях социального партнерства: «субъекты социального партнерства», «стороны социального партнерства», «участники социального партнерства» .

Так, С. Ю. Чуча понимает под субъектами социального партнерства работодателей, работников, объединенных в трудовые коллективы и профессиональные союзы, и государство, относя к числу субъектов также участников всех связей, составляющих содержание социального партнерства, — представителей сторон, паритетные органы, а сторонами условно называет субъектов, которые непосредственно приобретают права и обязанности в результате социально-партнерских связей^[1]. В то же время А. Ф. Нуртдинова предлагает отказаться от использования в законодательстве понятия представителей сторон, поскольку действия подобных органов не имеют самостоятельного значения и должны признаваться действиями субъектов права, вступающих в правоотношения^[2], а Т. Л. Сотникова полагает необходимым в ст. 25 ТК зафиксировать, что сторонами социального партнерства являются представители работников, работодателей, органов государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные на представительство в установленном порядке^[3].

По нашему мнению, отсутствует объективная необходимость выделения самостоятельных категорий «стороны социального партнерства» и «субъекты социального партнерства» .

Субъектами (сторонами) социального партнерства следует считать тех лиц, чьи интересы согласовываются в ходе осуществления партнерских взаимоотношений. Такими лицами являются работники, работодатели, государство, местное самоуправление.

Однако сами по себе субъекты социального партнерства, по общему правилу не могут вступить ни в какие конкретные правоотношения. В большинстве своем в них они участвуют через своих представителей, которые имеют свою компетенцию, а зачастую и самостоятельные интересы. Именно представителей субъектов социального партнерства можно рассматривать как участников правоотношений социального партнерства.

Тем самым необходимо проводить разграничение понятий «субъекты (стороны) социального партнерства» и «субъекты (стороны) правоотношений социального партнерства» .

Субъектами (сторонами) правоотношений социального партнерства необходимо именовать конкретных участников отношений по реализации социального партнерства. Ими являются представители субъектов социального партнерства.

• [1] Чуча С. Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации. М., 2001. С. 27, 69.
• [2] Нуртдинова А. Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений: теоретические проблемы: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1998. С. 21.
• [3] Сотникова Т. Л. Проблемы совершенствования законодательства о социальном партнерстве // Трудовое право. 2008. № 12 (приводится по ИПС «КонсультантПлюс»).