Органы ТОС. 
Государственное и муниципальное управление

Высшими органами ТОС являются собрания и конференции граждан, которые могут избирать различные органы и должностных лиц для исполнения функций ТОС. Организационные формы ТОС представлены на рис. 15.4.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

• • принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
• • установление структуры органов ТОС;
• • избрание органов и должностных лиц ТОС на основе открытости и гласности;
• • определение основных направлений деятельности ТОС;
• • утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
• • рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

Рис. 15.4. Система территориального общественного самоуправления¹

В состав органов ТОС в городском микрорайоне с многоэтажной застройкой могут входить совет или комитет самоуправления во главе с председателем, исполнительный орган во главе с директором, ревизионная комиссия (ревизор), домовые комитеты, старшие по подъездам, советы общежитий. По отдельным вопросам деятельности ТОС могут избираться общественные комиссии (например, по работе с подростками, благоустройству, общественному порядку и др.) Все органы и должностные лица ТОС должны быть подотчетны собранию (конференции) жителей.

Органы ТОС на своей территории могут участвовать в решении широкого круга вопросов местной жизни, играть разные роли:^[1]

• • TOC как общественная организация — участие в оказании помощи неимущим гражданам, в организации общественных мероприятий, проведении акций милосердия и благотворительности и т. п.;
• • ТОС как посредник между жителями и местной властью — участие в решении проблем и задач социальной сферы: содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка, содействие в организации отдыха детей в каникулярное время и т. п.;
• • ТОС как хозяйствующий субъект — может участвовать в реализации части полномочий по управлению жилищным фондом (жилищное самоуправление): осуществлять содержание и ремонт жилищного фонда, благоустройство территории, сдавать в аренду земельные участки, нежилые помещения, рекламные площади, принадлежащие ТОС, и др.

Органы ТОС в районах малоэтажной частной застройки обычно создаются в форме уличных или квартальных комитетов, подотчетных собранию жителей.

Органы ТОС могут создавать ассоциации и другие добровольные объединения в целях содействия эффективному осуществлению ТОС, координации деятельности органов ТОС, оказания им организационной и методической помощи.

• [1] Источник: Система муниципального управления. С. 93.