Социальная сущность теневой хозяйственной деятельности

Социальная сущность и причины возникновения и воспроизводства теневых хозяйственных практик достаточно долго интерпретировались исследователями как бедность, экономическая и социальная отсталость, слаборазвитость. Основным регионом распространения теневой экономики считались страны «третьего мира», ее наличие в индустриально развитых странах попало в поле зрения ученых и стало предметом изучения лишь в 80-х гг. XX в. До этого аналитики полагали, что теневые формы хозяйствования и в наше время сосредоточены, как в традиционных обществах прошлого, в сельских местностях слаборазвитых регионов Азии, Африки, Латинской Америки. В них находит работу низко квалифицированное население, не способное к труду в современных отраслях промышленности, они же удовлетворяют потребности этого населения в дешевых товарах. Пополнение городских маргинальных групп за счет разоряющихся крестьян обусловливает сохранение теневых практик и в городах, но свидетельствует о неразвитости и даже деградации городской социальной и хозяйственной среды.

Коренной поворот в осмыслении социальной сущности теневой хозяйственной деятельности произвела работа перуанского экономиста Э. де Сото «Иной путь», вышедшая в свет в 1989 г. На основе изучения государственной регламентации легальной хозяйственной деятельности и динамики теневых практик исследователь пришел к выводу, что обращение к неформальным, нелегальным, теневым формам хозяйства и предпринимательства является реакцией именно на бюрократическую зарегулированность. Согласно общепризнанной ныне точке зрения де Сото, сущность теневой активности определяется «рациональной оценкой издержек законопослушания». Анализ перуанских реалий 80-х гг. прошлого века, проведенный де Сото, показывает, что соблюдение всех необходимых формальностей при организации дела приводило бы (в зависимости от рода и масштабов предприятия) к потерям времени от нескольких месяцев до нескольких лет, и денег, исчисляемых десятками минимальных зарплат. В действующих предприятиях соблюдение формальностей требует до 40% времени управляющего персонала и снижает прибыль в несколько раз.

Теневая деятельность — это та социально-экономическая ниша, в которой народная инициатива может выживать и развиваться вне ограничений, накладываемых на нее государством, и именно оттуда «естественным путем» развивается «народный капитализм». В этом смысле, по мнению де Сото, развитие теневой экономики является не столько болезнью, сколько признаком здоровья общества — наличия в нем достаточной самостоятельности, активности, энергии, способности противостоять давлению со стороны государства, стремящегося жестко регламентировать хозяйственную деятельность в свою пользу.

При этом, с точки зрения де Сото, теневая сфера хозяйствования представляет собой не нишу «дикого капитализма», в которой царит хаос, отсутствует какая-либо нормативная система, организация, все действия носят чисто ситуативный характер. Напротив, теневая экономика — это особый «параллельный мир», со своими организационными принципами, системой неформальных норм, регулирующих и упорядочивающих связи между субъектами.

Концепция де Сото получила повсеместное признание, поскольку с ее помощью можно ответить на целый ряд принципиальных вопросов, в частности, не только интерпретировать развитие теневого сектора в экономике слаборазвитых стран, но и объяснить ее постоянное присутствие в развитых. В то же время не стоит думать, будто де Сото оценивает теневую хозяйственную деятельность как исключительно позитивное явление. Он перечисляет ее собственные издержки, связанные с «ценой нелегальности», к которым относятся слабая правовая защищенность и собственности, и деловых обязательств; необходимость платить «цену уклонения от наказания» (сюда относятся в первую очередь взятки коррумпированным чиновникам); невозможность участвовать в некоторых формах экономической деятельности; невозможность прибегнуть к защите государственных правоохранительных органов и т. д. К другой группе негативных последствий теневой хозяйственной деятельности относятся снижение производительности и замедление технического прогресса в экономике в целом, сокращение инвестиций, снижение эффективности налоговой системы, удорожание коммунальных услуг и т. д. Единственный путь снижения негативного влияния теневой экономики на общество — это усовершенствование законов, сокращение вмешательства государства в хозяйственную жизнь и упрощение практики государственного регулирования экономики, предоставление людям возможности самостоятельного решения своих проблем на основе признания тех достижений, которых им удалось добиться в теневом секторе.