Обоснование необходимлсти введения Горного Кодекса РФ

В рамках данной концепции реформирования такжецелесообразным представляется разработка Горного устава — обобщенного свода правовых норм прямого действия, правил и требований, которые вытекают из принятых нормативных правовых актов как в отрасли горного права, так и смежных с ним других. Они должны определить правовое состояние горных организаций, их функции, права, обязанности, формы и способы взаимоотношений с другими организациями, меру персо-нальнойответственности каждого юридического лица за выполнение возложенных на него функций. Следует объединить и свести в один нормативный правовой документ требования— и правовые нормы, которые содержатся в многочисленных, иногда противоречивых, законодательных и подзаконных актах (межотраслевых, отраслевых правилах, инструкциях, указаниях, руководствахи т. п.) и регламентируют всю совокупность горных отношений, что возникаютво время изучения, освоения, использования и охраны недр. В условиях наличия уже разработанного проекта кодекса и накопленной значительной нормативно-правовой базы данный процесс должен быть завершен в ближайшей перспективе. Горный кодекс должен объединить в себе соответствующие нормы в первую очередь — земельного, природоресурсного и экологического права, а также — административного, конституционного, налогового, гражданского, финансового и трудового права. Таким образом, логическим завершением процесса совершенствования горного законодательства и процесса недропользования должно стать принятие Горного кодекса РФ.