Защита индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении гос. 
контроля

На этом этапе руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю вручаются копии распоряжения о проведении проверки, документа о согласовании проведения проверки в органах прокуратуры, предъявляются служебные удостоверения проверяющих, а по их просьбе — административные регламенты контрольных мероприятий (ч. 3 и 4 ст. 14).Непосредственно контрольные мероприятия. При этом должностные лица контрольных органов ограничены компетенцией соответствующих органов власти; не вправе проводить проверку в отсутствие руководителя или уполномоченного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя; требовать представления документов и информации, не являющихся объектами проверки, изымать оригиналы таких документов; превышать сроки проведения проверки и т. п. (ст. 15 Закона № 294-ФЗ).Оформление результатов проверки. Акт проверки составляется в двух экземплярах (по одному для проверяющего и проверяемого), в нем отражаются результаты проверки и иные значимые сведения (ч. 2 ст. 16 Закона № 294-ФЗ). К акту проверки могут прилагаться протоколы отбора образцов, заключения экспертиз, объяснения ответственных за соблюдение обязательных требований работников юридического лица, выданные предписания. Акт проверки выдается уполномоченному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо, в случае отказа от ознакомления, направляется по почте. Также на этом этапе должностные лица контрольного органа составляют запись в журнале учета проверок (при его наличии) о проведенной проверке (ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ).В случае, если хозяйствующий субъект не согласен с актом проверки (выданным предписанием), он вправе в течение 15 дней представить письменные возражения в орган, проводивший проверку. Если действия должностных лиц контрольных органов повлекли нарушение прав предпринимателя, он вправе обжаловать их в судебном или административном порядке. Неправомерный вред (включая упущенную выгоду) также подлежит возмещению (ст. 22 Закона № 294-ФЗ).Рекомендации при проведении проверки.

И плановая, и внеплановая проверка являются стрессовыми ситуациями, а поскольку результаты проведения проверок юридически значимы, предпринимателям важно сохранять спокойствие и не допускать «тактических» ошибок при общении с контрольными органами. В теоретической и практической литературе даётся немало советов, как обезопасить себя в ходе проверок, которые могут быть подразделены на предварительные и оперативные. Назовем самые распространенные предварительные меры:

Создание контрольно-пропускной системы. Если доступ в организацию, к индивидуальному предпринимателю охраняется, все посетители регистрируются в журнале посещений, у контрольных органов складывается впечатление о соблюдении дисциплины; помимо прочего, наличие «барьеров» позволяет вовремя оповестить руководителя организации о прибытии проверяющих. Проведение инструктажей с работниками. Так, проверяющие нередко пользуются «разговорчивостью» отдельных работников для получения необходимых сведений. Каждый работник должен быть предупрежден, что дача объяснений — это не его обязанность, а право. В случае общения с должностными лицами контролирующих органов работник не должен выходить за пределы своей должностной инструкции и полномочий, в конфликтных ситуациях лучше сохранять молчание или направлять проверяющих к руководителю организации (индивидуальному предпринимателю).Хранение конфиденциальных документов в сейфе, ином месте, исключающем беспрепятственное проникновение посторонних лиц. Завести журнал учета проверок, в котором будут фиксироваться важные процедурные моменты (частота проверок, длительность нахождения проверяющих на территории, основания проверки). Данный документ может быть предъявлен в качестве доказательства при обжаловании результатов проверки. В ходе выездной проверки (как плановой, так и внеплановой):Должен быть оповещен руководитель организации. Сведения о проверяющих внесены в журнал посещений. Руководитель или иное уполномоченное лицо проверяет копию приказа о проведении проверки, ее согласовании в органах прокуратуры, служебные удостоверения проверяющих. При необходимости связаться с юристом (адвокатом), если проверка недружественная. К каждому проверяющему желательно «приставить» работника организации во избежание конфликтных ситуаций. В ходе проверки желательно ограничить «рабочие» разговоры работников в местах общего пользования (коридорах, столовых).Допустимо ведение аудиои видеозаписи в ходе проверки. Проверяющим желательно выделить отдельное помещение, в котором они смогут проводить исследование документов и иные мероприятия. Оформлять передачу документов (как копий, так и подлинников) актом приема-передачи.Следует помнить, что Закон № 294-ФЗ не предоставляет контрольным органам права изымать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оригиналы документов. Особенности налоговых, трудовых и полицейских проверок.