Развитие правовой системы

Правление Петра I ознаменовалось бурной нормотворческой деятельностью. В среднем ежегодно издавалось более 160 правовых актов, а всего за этот период их принято более четырех тысяч. В их числе были регламенты, регулирующие порядок деятельности и кадровую политику различных государственных структур, манифесты, именные указы, уставы. Петр лично принимал участие в нормотворчестве, подчеркивая, что «все прожекты зело добрыми быть должны, дабы казну зряшно не разорять и Отечеству ущерба не чинить. Ежели кто прожекты начнет абы как ляпать, того чина лишу и кнутом драть велю». И далее «…понеже всуе законы писать, когда их не хранить, или ими играть, как в карты, прибирая масть к масти, что нигде в свете так нет, как у нас было, а отчасти и еще есть, и зело тщатся всякие мины чинить под фортецию правды» .

При Петре I началась последовательная систематизация российского законодательства. В 1700 г. была создана Уложенная палата, с помощью которой Петр, горячий поклонник всего западного надеялся внедрить зарубежный опыт. Подобная работа по определению была обреченной на неудачу, поскольку механическое использование иностранных источников не может быть эффективным.

Была предпринята попытка кодификации российского законодательства. Принятый в 1714 г. «Артикул воинский» стал, по сути, первым сводом военно-уголовного законодательства, распространявшегося и на гражданское население. «Пункты о вотчинных делах» 1725 г. привели в систему частное право и гражданский процесс. «Генеральный регламент» (Устав коллегиям), утвержденный в 1720 г., регулировал деятельность государственного аппарата. При его создании использовались иностранные, в частности, шведские источники. В XVII—XVIII вв. территория России значительно расширилась, и в присоединенных землях действовали местные правовые нормы и обычаи. Прежде всего, это касалось Украины, Прибалтики.

Петровские реформы потребовали существенных изменений в области частного права. Изменения коснулись правосубъектности российских подданных, которая определялась их сословной принадлежностью. Наибольшей полнотой прав обладало дворянство. Это касалось, прежде всего, права собственности. Все остальные сословия испытывали значительные ограничения. Только в 1721 г. купцы получили право приобретать деревни, чтобы обеспечивать рабочей силой производство. Правоспособность крестьян была на самом низком уровне, хотя и была неоднородной. Женщины в пределах своего сословия обладали меньшими правами, чем мужчины.

При Петре I полностью исчезла разница между вотчиной и поместьем. Строго охранялись законом родовые владения. Устанавливался особый порядок их наследования и продажи. Земельная собственность в России имела свою специфику. Несмотря на то что земля могла быть частной, государственной, церковной, черно-тяглой, собственность на нее была ограниченной, поскольку государство было вправе в своих интересах нарушить права собственников. Например, от владельцев корабельных рощ требовалось их сохранение и проведение соответствующих работ по санитарному обеспечению (вырубка сухостоя, очистка и др.). Лесам уделялось особое внимание как стратегическим объектам. За время петровского правления было принято около 60 природоохранных актов, преимущественно они касались лесов.

Если на частных землях обнаруживались полезные ископаемые, то право па их добычу принадлежало государству, а за собственником земли сохранялось право на незначительную часть дохода от промысла и право первоочередного приобщения к занятию промысловой деятельностью. Хотя церковные земли и были собственностью церкви, они управлялись сначала Монастырским приказом, а затем Священным Синодом, т. е. находились под юрисдикцией государства.

С возникновением посессионных мануфактур, приписанных к ним посессионных крестьян возникло посессионное право, которое регулировало этот новый вид имущественных отношений. Посессионное право давало возможность обойти монополию дворянства на приобретение земель с крестьянами. При этом собственник мануфактуры не мог продавать крестьян отдельно от мануфактуры либо отдавать их в залог. Чтобы ускорить процесс создания буржуазного сословия, Петр ввел приватизацию государственных предприятий частными лицами либо компаниями. Однако в отличие от Западной Европы все промышленные предприятия были собственностью государства и были в пожизненном владении частных лиц. Государство активно вмешивалось в промышленную деятельность. Монарх мог серьезно ограничить любого собственника, будь это вотчина или поместье. Наследовать как по закону, так и по завещанию мог только один человек, дабы не дробилось имение. При отсутствии наследников собственник имения не мог его продать, либо подарить.

С развитием товарно-денежных отношений развивается договорная практика, следовательно, и обязательственное право. Совершенствуются способы обеспечения обязательства, а также юридическая техника совершения сделок. Значимые сделки оформлялись купчей крепостью, требовали государственной регистрации и уплаты соответствующей пошлины. Развитию деловой активности способствовало учреждение в Санкт-Петербурге биржи.

Одним из важных средств обеспечения исполнения обязательств выступало поручительство. Оно требовалось при личном найме, при купле-продаже драгоценных камней и металлов. Поручительство в форме рекомендации требовалось при приеме на государственную службу. Использовались и традиционные средства: залог, заклад. Вводились ограничения: не могли быть предметом заклада люди и военное имущество.

Особое внимание уделялось договору купли-продажи вотчин и поместий. Субъектами правоотношений в этом случае, как правило, выступали только дворяне. Крайне редко это могли быть такие крупнейшие промышленники, например, Демидовы или Салтыковы. Оформление договора осуществлялось в Поместном приказе. Те же действия в отношении холопов и пленников совершались в Приказе холопьего суда. Купля-продажа родовых вотчин облагалась 10-процентным налогом. Право приобретения земли (имения) напрямую связывалось с военной или гражданской службой. Не служившие дворяне вообще лишались такого права. В городах процесс купли-продажи недвижимости был менее сложным.

В розничной торговле было строжайше запрещено делать предметом купли-продажи воинское оружие, за что стороны несли строгое наказание. Строго регламентировалась продажа меха, но двум причинам: сохранения поголовья и охраны государственной монополии в целях пополнения казны.

В период петровских реформ государство выступало крупным заказчиком для промышленности, армии, флота и др. Поэтому много нормативных актов было посвящено договору подряда. При этом государство и лично монарх стремились, хотя и без большого успеха, противостоять коррупции и казнокрадству. Использовались различные методы: установление круга требований к подрядчику, ограничение права должностных лиц на заключение подряда, установление предела доходов подрядчика в размере 10% от стоимости подряда, установления льгот и др. К разновидности договора подряда относился договор перевозки, при этом особое внимание законодателя было обращено на правовое регулирование водных перевозок.

Письменного оформления требовал договор личного найма, который чаще всего заключался вместе с договором найма жилого помещения. Об этом составлялась «наемная жилая запись». Договор в обязательном порядке содержал условия найма, его сроки, размер оплаты. Такой договор мог заключить как профессионал, так и ученик. В последнем случае ученик просто отрабатывал свое обучение.

Новшества коснулись договора займа. Несостоятельный должник-мужчина мог быть сослан на определенный срок на галеры, женщина — в прядильный дом. Долги умершего должны были уплатить вдова и дети.

В начале XVIII в. в России еще не было бумажных денег, а транспортировка металлических на российских просторах было делом нелегким1. Поэтому введение вексельного обращения в 1729 г., уже после смерти Петра I, имело большое значение для активизации купеческой деятельности.

Получили большое распространение договоры простого товарищества и товарищества на вере (коммандитные). Государство оказывало им всестороннюю поддержку. С организацией акционерных обществ в Россию начался приток иностранных капиталов.

Существенные изменения произошли в семейном праве. Был издан именной указ от 3 апреля 1702 г. «Об отмене рядных и сговорных записей…», который существенно ограничивал родительский произвол при определении брачной партии для своих детей. Конечно, требовалось родительское согласие и благословение, и за неучтивое поведение в отношении родителей дети могли подвергаться наказанию. Отменялся предварительный сговор родителей брачующихся с указанием сроков заключения брака, размера приданого, уплаты неустойки в случае нарушения договора. Устанавливался полуторамесячный интервал между обручением и венчанием, без которого брак не признавался. В течение этого периода был возможен отказ от окончательного оформления брачных отношений. Увеличивался брачный возраст в среднем на пять лет в основном для дворян: для жениха — 20 лет, для невесты — 17 лет. Это связывалось с необходимостью для юношей овладеть минимумом паук, в частности сдать экзамен по арифметике и геометрии. Для гардемаринов брачный возраст увеличивался до 25 лет, дабы семья не мешала морской службе. Запрещались браки с душевнобольными. Военнослужащие могли вступать в брак только с согласия начальства, крепостные — с разрешения помещика. Не поощрялся большой разрыв в возрасте брачующихся, особенно частый в крестьянской среде. Запрещалось насильственное пострижение в монахи детей родителями во исполнение священного обета.

В 1721 г. был разрешен брак между православными и представителями других христианских конфессий (православными, католиками, протестантами). При этом жена не обязана была менять свою конфессиональную принадлежность, а дети должны быть крещены в православии. Если в целом брачно-семейное законодательство становилось более либеральным, то для старообрядцев оно было осложнено многими ограничениями, которые вызвали массовый их исход в труднодоступные районы, в основном Сибири.

Расторжение брака не поощрялось, и было затруднено многими условностями. Однако были и легальные основания: шельмование, политическая смерть, вечная каторга, трехлетнее бессрочное отсутствие, супружеская измена, пострижение в монашество, неизлечимая болезнь, импотенция, покушение одного из супругов на жизнь другого, сокрытие сведений о готовящемся государственном преступлении.

С 1702 г. в России были введены метрические книги для фиксации сведений о рождении, браке, смерти российских подданных. Их ведение было поручено священнослужителям и причетникам.

Серьезные изменения произошли в наследственном праве. Именной указ «О единонаследии» (1714) установил жесткий порядок, в соответствии с которым наследовать недвижимость могло только одно лицо. При этом брат исключал сестру. При наследовании по закону всю недвижимость получал старший сын, остальные имели право на равную долю движимого имущества. Дочь могла наследовать при отсутствии сыновей, но в случае ее замужества, муж должен был принять фамилию наследодателя. Последний в роду не мог составлять завещания, имущество становилось выморочным и обращалось в доход государства.

Завещание преимущественно оформлялось письменно, на «гербовой» бумаге при свидетелях и скреплялось печатью. Если завещалось крупное состояние, то требовался достаточно представительный состав участников акции, а сам документ передавался на подпись Святейшему Патриарху, а после упразднения патриаршества местоблюстителю патриаршего престола.

Наследниками первой очереди были переживший супруг и дети. Если имение находилось в условном владении, то вдова имела право на часть его («на прожиток»). В случае если это имение было купленным, то вдова имела право на четвертую часть даже при повторном замужестве. Возраст вступления в наследство недвижимостью устанавливался в 20 лет, движимостью для мужчин — в 18, для женщин — в 17 лет.

По закону движимое имущество наследовали только дети, рожденные в браке. Врак, оформленный после рождения ребенка, статуса его не менял и оснований для получения наследства не порождал. Тем не менее закон обязывал отца материально обеспечивать внебрачных детей и их мать.

Малолетние члены семьи в случае потери кормильца подлежали до совершеннолетия опеке со стороны получателя недвижимости. Опеке подлежали душевнобольные, называемые в то время «дураками», а также патологически жестокие помещики.

Уголовное право. Среди правовых актов петровской эпохи особое место занимает Артикул воинский, который вполне можно считать первым российским уголовным кодексом. Он является составной частью Воинского устава 1716 г., по вполне может рассматриваться как самостоятельный документ, касающийся всего населения России. Документ включает 209 статей (артикулов), объединенных в 24 главы. Ко многим статьям даются разъяснения и уточнения. Уровень юридической техники этого документа для того времени достаточно высок. Впервые дана четкая классификация преступлений.

Три первые главы Артикула посвящены самым опасным составам — преступлениям против православия и государства. К ним прежде всего относились деяния, направленные против царя и должностных лиц. К преступлениям против религии также относились: пропуск богослужений без уважительных причин, присутствие на богослужении в пьяном виде, срыв богослужения и дебош («церковный мятеж»), упоминание всуе имени божьего (божба), богохульство, идолопоклонство, чародейство, совращение в раскол и иную («басурманскую») веру. Уличенное в этом духовное лицо подлежало колесованию.

Государственные преступления составляли: умысел против государя и его поругание, вооруженное сопротивление представителям государственной власти, срывание и уничтожение царских указов. Эти деяния наказывались четвертованием либо отсечением головы. Подделка денег каралась сожжением, а подделка документов и печатей кнутом и конфискацией имущества. Вплоть до смертной казни влекло произвольное толкование нормативных правовых актов, поскольку это рассматривалось как посягательство на прерогативу государя или Сената.

Петр I пел постоянную, хотя и бесполезную, борьбу с лихоимством и коррупцией. За взятки были жестоко казнены сибирский губернатор Матвей Гагарин, глава антикоррупционного ведомства оберфискал Алексей Нестеров (последний, не исключено, по ложному доносу).

Преступления против «благочиния» включали наряду с теми, которые сегодня относятся к хулиганству (сквернословие, непристойное поведение, пьяный дебош) также и азартные игры на деньги, содержание притонов, укрывательство преступников. Сюда же относились преступления против нравственности: изнасилование (требовалась экспертиза), гомосексуализм. Они наказывались сурово вплоть до смертной казни. За двоеженство и инцест виновный мог быть приговорен к каторжным работам, тюремному заключению либо телесному наказанию. При этом помимо уголовного наказания обязательно следовало церковное покаяние.

К преступлениям против правосудия относились лжеприсяга и лжесвидетельство. Мерой наказания была каторга, а если ложь была незначительной, то церковное покаяние. Но в любом случае преступник лишался двух пальцев, которые он, присягая, возлагал на Священное Писание.

Строго каралась кража. Если ее размер превышал 20 руб., то преступнику грозил смертный приговор. Если размер был меньше, то первым наказанием был шестикратный погон сквозь строй, во второй раз наказание удваивалось, в третий раз преступнику урезали уши и нос и ссылали на каторгу, в четвертый раз — вешали. Такая же мера назначалась за мародерство, за кражу доверенного имущества, за кражу из воинского склада, госучреждения и за некоторые другие.

Закон различал убийство умышленное, по неосторожности и случайное. Первое наказывалось отсечением головы, второе бичеванием, третье не наказывалось. К категории особо тяжких относились убийства: по найму (заказное), отравление, убийство родителей, младенца, офицера. Эти составы наказывались очень сурово, вплоть до колесования. В этот же разряд входила и попытка суицида. Выжившего при попытке суицида лечили, после чего вешали. Та же участь ожидала и выживших дуэлянтов. Дуэлянты и самоубийцы были лишены права на погребение по православному обряду.

Наказание по Артикулу воинскому носило явно устрашающий характер. За 122 состава предусматривалась смертная казнь. Широко применялись каторга, ссылка на галеры, клеймение, членовредительство. Смертная казнь делилась на два вида: простая (повешение, отсечение головы, аркебузирование, т. е. расстрел) и квалифицированная (колесование, четвертование, сожжение в срубе, закапывание в землю и др.).

Применялись также позорящие наказания', отсечение руки, удар по щеке профосом, наказание кнутом, ношение седла и ружья, посажение на «деревянную лошадь», хождение босиком, но острым кольям, клеймение. Наиболее позорящими наказаниями были шельмование, т. е. лишение чести и достоинства (упоминается 11 раз), политическая смерть, надругательство после смерти, полное раздевание женщин у позорного столба, положение на колесо и др.^[1] Наказания применялись публично, что должно было действовать устрашающе на окружающих.

При определении меры наказания учитывались возраст, душевное состояние подсудимого (состояние аффекта), причина правонарушения (например, служебное рвение), крайняя нужда в пропитании либо самозащита. Это были либо смягчающие, либо исключающие вину обстоятельства. Хотя Петр I отнюдь не чурался пьянства, при нем состояние опьянения стало рассматриваться как отягчающее вину обстоятельство, хотя ранее оно было смягчающим.

В первой четверти XVIII в. идет интенсивный поиск оптимальных форм судопроизводства. Еще не произошло разделения на гражданский и уголовный процессы, однако специфика отправления правосудия в этих сферах наметилась. При рассмотрении уголовных дел явно превалировал розыскной принцип. Его отличительными чертами было обязательное использование пытки, государственного обвинения, письменного оформления. При рассмотрении гражданских дел применялся состязательный принцип, стороны обладали процессуальным равенством.

Нововведением стало право отвода свидетелей со стороны ответчика при наличии на то оснований. В случае недостаточности доказательств применялась присяга, а изобличенный в недобросовестности свидетель, как говорилось выше, мог понести серьезное наказание.

Судебный процесс состоял из трех стадий.

На первой стадии решались организационные вопросы, вызывались стороны, выяснялось существо дела, заслушивались истец и ответчик. На этой стадии ответчик мог признать вину, мог отрицать ее, мог указать на новые обстоятельства.

Вторая стадия посвящалась анализу доказательств. Их система была строго формализованной. Самым падежным доказательством, «царицей доказательства» считалось собственное признание обвиняемого. Если он «запирался», то в ход шла пытка, порядок которой строго определялся законом и обычаем. Пыткам могли подвергаться не только ответчики, но и свидетели. Не применялась пытка к лицам моложе 15 и старше 70 лет, а также к беременным женщинам. Хотя в российском судопроизводстве принцип презумпции невиновности не применялся, тем не менее признание вины подсудимым требовало проверки, и только после этого суд признавал ее в качестве совершенного доказательства. Совокупность косвенных улик рассматривалось как несовершенное доказательство.

Неодинаковым было и отношение к свидетелям. Качество свидетеля обусловливалось должностью, общественным положением, уровнем сословности. Показания духовных лиц превалировали над показаниями светских. Судом не принимались во внимание показания «негодных свидетелей». К ним относились лица моложе 15 лет, лица, признанные судом клятвопреступниками, отлученные от церкви, шельмованные, клейменые, судимые за тяжкие преступления и некоторые другие.

Вторая стадия заканчивалась постановлением приговора. Мнение начинали выяснять с младших участников, дабы соблюсти объективность. В приговоре обязательным было изложение существа дела и обоснование принятого решения.

На третьей стадии — исполнении приговора, он мог быть обжалован в вышестоящий суд в апелляционном порядке. Тогда дело снова рассматривалось в вышестоящем суде (апелляционной инстанции) и решение по нему было окончательным.

Преобразовательная деятельность Петра I во многом держалась на его личностных качествах. Поэтому многие его начинания после его смерти оказались не реализованными.

• [1] Шельмование и политическая смерть выражались помимо позорящего обряда (у позорного столба над коленопреклоненным преступником ломали шпагу) еще и в лишении его всех прав состояния, включая права на брак, объявлении шельмой (вором), предании анафеме, конфискации имущества и др.