Исследование трудовых конфликтов в России за I квартал 2014 года

Как показывает практика, конфликты на предприятиях частной и государственной форм собственности отличаются как причинами возникновения, так и действиями работников. По данным научно-мониторингового центра «Трудовые конфликты» социально-трудовые конфликты в I квартале 2014 года в основном возникали на частных предприятиях. Треть социально-трудовых конфликтов протекала на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в государственной (муниципальной) собственности. По сравнению с данными за I квартал 2013 года доля социально-трудовых конфликтов в госсекторе выросла с 26% до 31%.

Возросло количество конфликтов на предприятиях с участием иностранных собственников, что подтверждает кризисные явления в экономике. На этих предприятиях редко встречаются причины трудовых конфликтов, связанные с неэффективным управлением, зато часты конфликты, вызванные действиями работодателя с целью снижения издержек производства: снижение оплаты труда, сокращение персонала, «сброс» непрофильных активов. В действиях работодателей на предприятиях с иностранными собственниками проявилась общая тенденция: реализация мер по «оптимизации» затрат, в основном путем сокращения численности персонала. Это массовые увольнения, в том числе «добровольные», простимулированные выплатой «выходного вознаграждения», причем его размер зависит от времени, которое работник берет на принятие решения об увольнении по «собственному желанию».

Масштабы конфликтов, их социальное значение и влияние на социально-трудовую обстановку в отдельном регионе во многом определяются размерами и положением предприятий в экономике этого региона. Основная часть социально-трудовых конфликтов в I квартале протекала на предприятиях с численностью 100 — 500 человек (39%), 500 — 1000 человек (17%) и более 3000 человек (17%), как сообщает научно-мониторинговый центр «Трудовые конфликты». Наметилась тенденция к увеличению количества конфликтов на предприятиях с численностью свыше 1000 человек (металлургия, химпром, машиностроение, лесная промышленность), что свидетельствует об углублении кризисных явлений в промышленности. Высокой степенью напряженности характеризовались конфликты на градообразующих предприятиях — 5 (14%) и находящихся в различных стадиях банкротства — 7 (19%). В этих случаях конфликты сопровождаются сокращением и увольнением большого числа работников и ростом социальной напряженности в соответствующих муниципальных образованиях. В наблюдаемом периоде три четверти трудовых конфликтов были локальны (в пределах одного предприятия), четверть трудовых конфликтов имели отраслевой характер (металлургия, здравоохранение, образование).

Основными причинами социально-трудовых конфликтов, протекающих в I квартале 2014 года в России, стали: полная невыплата заработной платы, низкие зарплаты, сокращение персонала, нарушения условий труда. Сохранилась доминирующая причина трудовых конфликтов — полная невыплата зарплаты. Большинство конфликтов имело социально-экономическую направленность. В то же время, кроме экономических, работниками выдвигались и политические требования: отставка руководителей органов власти, национализация предприятия, изменение законодательства.

Органы власти различных уровней представлены в качестве участников в 20 трудовых конфликтах (56%). В большинстве случаев их участие заключалась в надзоре за соблюдением законодательства и развитием конфликтной ситуации. Органы власти действовали как в интересах работников, так и против них. Степень участия в трудовых конфликтах органов местного самоуправления традиционно низкая. Наиболее эффективно (на стороне работников) действовали прокуратуры, суды, следственные управления и Гострудинспекция.

Объединения работодателей в конфликтах в исследуемом периоде себя не проявили. Работодатели не применяли «силовых» административных действий, уклонялись от диалога с работниками и профорганизациями. Только в одном случае требования работников были оставлены без удовлетворения. В остальных случаях работодатели потерпели поражение полностью или частично. Это свидетельствует о растущей организованности работников и умении отстаивать свои интересы.

В 21 трудовом конфликте (58%) в защите интересов работников участвовали профсоюзные организации различных уровней, что соответствует данным за 2013 год. В качестве сторон трудовых конфликтов стали участвовать политические партии (КПРФ, ЛДПР), поддерживая работников.

По итогам завершившихся в I квартале СТК можно отметить: за весь период максимальное количество социально-трудовых конфликтов — 23 (96%) — завершилось в этом квартале полным или частичным удовлетворением требований работников.

Вместе с тем продолжающиеся в экономике негативные тенденции привели к углублению кризисных явлений, сложившихся в социально-трудовой сфере в 2013 году. По результатам анализа СТК в I квартале 2014 года можно с большой степенью достоверности сделать прогноз на II квартал.

• 1. Наиболее вероятен негативный сценарий развития социально-трудовых отношений на предприятиях в РФ, который будет характеризоваться ростом:
  • — задолженности по заработной плате;
  • — количества СТК, связанных с предприятиями-банкротами;
  • — количества СТК в бюджетной сфере;
  • — числа работников, высвобождаемых без гарантии дальнейшего трудоустройства;
  • — социальной напряженности в местах протекания конфликтов на градообразующих предприятиях;
  • — количества протестных действий работников;
  • — количества политических требований, выдвигаемых работниками в ходе конфликтов.
• 2. В отраслевом разрезе наиболее конфликтными останутся предприятия обрабатывающей промышленности: металлургия, автомобилестроение, пищепром и химпром. Ухудшение экономических связей с предприятиями, расположенными на Украине, возможные санкции ЕС и США по отношению к РФ могут способствовать ухудшению положения в указанных и других отраслях.
• 3. В региональном разрезе возможно ухудшение социально-трудовой обстановки в тех субъектах РФ, где присутствуют украинские инвестиции: ЦФО, УФО, СФО.
• 4. Потери рабочего времени от забастовок в целом по экономике во II квартале могут достичь 14 тысяч человеко-дней.