Таможенный союз. 
Формирование равной конкурентной среды

Таможенный союз. Формирование равной конкурентной среды

С 1 января 2010 года Казахстан вошел в Таможенный союз, организованный совместно с Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Принят ряд документов по укреплению договорно-правовой базы, сформирована основа по развитию институциональной структуры Таможенного союза.

В пользу дальнейшего углубления экономической интеграции государств в рамках ТС эксперты приводят следующие аргументы:

Во-первых, продвижение экспортных товаров на внешние рынки.

Этому будет способствовать устранение таможенных пошлин, сближение позиций стран в сфере санитарных и фитосанитарных мер, технического регулирования.

Во-вторых, либерализация импорта товаров из других стран, улучшение доступа к современному производственному оборудованию и новым технологиям. Это создаст предпосылки конкурентной среды для стимулирования отечественных производителей, снизит производственные расходы казахстанских предприятий.

В-третьих, формирование благоприятного инвестиционного климата на внутреннем и внешнем рынках Казахстана. Полноценная зона свободной торговли является стимулом повышения инвестиционной привлекательности национальной экономики, что особенно важно для развития несырьевого сектора Казахстана.

В-четвертых, развитие перспективного и долгосрочного сотрудничества Казахстанас другими странами Положительная оценка Таможенного союза отмечена многими представителями бизнес-структур. Доказательством этого является быстрый рост объемов международных перевозок, приграничной торговли и расширение кооперационных связей предприятий, что в целом способствует углублению интеграции во взаимной торговле.

Однако есть и определенные опасения по поводу существующих на сегодня.

К числу основных эксперты относят следующие. Это отсутствие активной связи между государством и бизнесом, повторная сертификация казахстанских товаров, наличие разрешительного порядка ввоза продукции для предприятий обрабатывающей промышленности, а также оформление сертификата происхождения для каждой партии товара. Cуществуют еще и такие проблемы, как подтверждение экспорта товара.

На сегодняшний день казахстанские экспортеры при поставке товара в страны ТС должны предоставить в местные налоговые органы подтверждение уплаты НДС импортерами, но никаких рычагов воздействия на своих партнеров у них нет.

По данным Независимой ассоциации предпринимателей повышение таможенных пошлин по ряду товаров может стать довольно серьезной проблемой для бизнеса. В частности, компании, занимающиеся производством промышленных холодильных камер, выяснили, что их комплектующие подорожают на 20%. Оборудование, которое они изготавливают, поставляется в разные отрасли: хранение и переработка мяса и рыбы, молочной продукции. И повышение цен на холодильную продукцию может отразиться и на этих отраслях. То же ожидает и кондитеров: импортируемый из третьих стран сахар станет дороже почти в полтора раза. Так, с цены ввоза 540 долларов за тонну надо будет уплатить 270 долларов пошлины, что приведет к росту цен на кулинарные изделия производителей. С точки зрения производственной специализации Россия и Беларусь являются странами, где развито промышленное и перерабатывающее производство. Казахстан имеет в основном сырьевую специализацию (нефть, мясо, шерсть, зерно). Эта специализация сохранилась еще с советских времен. Бесспорно, те страны, в которых развито промышленное производство будут иметь больший порог выживаемости в условиях кризиса.

В связи с созданием Таможенного союза возникла проблема, связанная с вопросом о том, в какой бюджет должна поступать экспортная пошлина на продукты нефтепереработки, если добыча сырья осуществляется в одной стране (например, России), а переработка и дальнейший экспорт — в другой (например, Казахстане). Учитывая разницу между Россией и Казахстаном в размере экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты (в России они существенно выше), переработка и дальнейший экспорт в третьи страны российской нефти на казахстанских НПЗ оказываются чрезвычайно выгодными для казахстанской стороны, но не выгодными для российских производителей и переработчиков нефти, а тем более — для российского бюджета, который в результате теряет сотни миллионов долларов невзысканных пошлин. Следствием этой ситуации стало сокращение поставок российской нефти на казахстанские НПЗ в первой половине 2012 года на фоне попыток достижения соглашения между двумя странами по вопросу о компенсации выпадающих доходов российского бюджета Казахстаном, либо о повышении Казахстаном экспортных пошлин до российского уровня. Последний вариант оказался неприемлем для Казахстана, так как сделал бы нерентабельным экспорт казахстанской нефти и нефтепродуктов в западном направлении (через территорию России). В июне 2012 года Россия и Казахстан все же достигли принципиального согласия: Казахстан намерен компенсировать выпадающие доходы российского бюджета посредством поставок казахстанской нефти в Россию.

Экспорт из Казахстана в Россию в настоящее время ограничивается в основном продукцией тяжелой и добывающей промышленности. Основную долю экспорта (около 70%) составляет железорудное сырье для металлургических комбинатов, прокат черных металлов, уголь, урановые топливные сборки для АЭС, сырье для цветной металлургии. По этим позициям потребности российских компаний — потребителей в основном стабилизировались и существенного роста потребления, но ним ожидать не следует. А экспансию по потребительским товарам, имеющим спрос в РФ (пищевая продукция, мука и зерно, крепкий алкоголь, кожевенное сырье, хлопок-сырец) будут ограничивать российские конкуренты.

Большой проблемой стало развитие экспорта фармацевтической продукции. Это связано с разным толкованием используемых терминов в государственных органах и ведомствах. Следует сказать, что развитие казахстанской фармакологической отрасли, по сравнению с Россией и Беларусью находится также на начальном этапе развития [5].

Российские аналитики опасаются, что вступление в силу основных положений Таможенного союза может привести к уходу российского бизнеса и производства за границу. Речь идет о Казахстане, где налоговый климат значительно мягче российского. Ставка НДС в России составляет 18 процентов, а в Казахстане — 12 процентов. Подоходный налог с физических лиц в России — 13 процентов, а в Казахстане — 10. Налог на прибыль в Казахстане составляет 15 процентов, а в России — 20.

В настоящее время существует ряд нестыковок в национальных таможенных законодательствах Беларуси, России и Казахстана, которые серьезно мешают интеграции таможенных служб. К примеру, в Таможенном Кодексе ТС заложено более 80 отсылок на национальные законодательства. В особенности это касается порядка взимания косвенных налогов и сборов. До сих пор (на переходный период) сохраняется принцип резидентства, то есть каждый субъект хозяйствования каждой страны оформляется только на своей таможне. Между тем, таможенном законодательстве экономического объединения не должно быть национальных особенностей, а должна существовать единая правоприменительная практика и единое законодательство.

Перед государствами ТС, а также евразийского пространства стоит главная задача добиться преимуществ от активного участия в международном разделении труда на основе рационального использования природных ресурсов — черных и цветных металлов, нефти, газа, зерна, хлопка, удобрений и т. д.

экономическая интеграция таможенный союз На современном этапе в условиях глобальной экономической нестабильности важными составляющими общего механизма интеграции являются:

• 1. Совместная структурная политика в отраслевом и региональном направлении.
• 2. Совместная научно-техническая политика, осуществляющаяся в соответствии с комплексными научно-техническими программами, нацеленными на поддержание и усиление конкурентоспособности отечественной промышленности в области новейшей технологии. Главная цель этой политики, проводимой в настоящее время в соответствии с посланием Президента РК, — поддержка исследований по ключевым направлениям научно-технического прогресса, освоить которые большинство компаний среднего масштаба не в состоянии. Данная линия предполагает интенсивное сотрудничество между странами по вопросам координации усилий в области научной и промышленной политики.
• 3. Научно-техническая кооперация. Создание межгосударственных научно-исследовательских центров и реализация совместных научных программ.

Традиционными и наиболее перспективными направлениями инвестиционного сотрудничества России и Казахстана являются развитие топливно-энергетического комплекса, атомной энергетики, обрабатывающих отраслей промышленности, транспортной и космической сфер. Расширяется взаимодействие и в финансовом секторе.

На сегодняшний день в Казахстане зарегистрировано примерно 15 тысяч совместных предприятий. Российских компаний насчитывается примерно 5 тысяч, среди них активно действующих 3800. Столь высокая динамика имела место в последние годы. Только за первое полугодие 2011 года в Казахстане зарегистрировано более 400 новых российских предприятий в самых разных отраслях экономики. Следует подчеркнуть, что российский бизнес имеет самый высокий уровень присутствия на казахстанском рынке.

Сегодня в Казахстане действуют 23 сервисных центра белорусских предприятий, 80 совместных предприятий, 6 торговых домов, значительное количество представительств и дилеров белорусских компаний. Успешно функционирует совместная Межправительственная казахстанско-белорусская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК).

Таким образом, можно констатировать, что в макроэкономическом плане Таможенный союз, с точки зрения мирового опыта и требований к такого рода объединений, несомненно, состоялся. Он является выгодным и целесообразным для Казахстана. ТС вызывает не только заинтересованность к данному опыту со стороны сопредельных государств, но и стимулирует интеграционные процессы в рамках Единого экономического пространства, объединяющего национальные экономики в единый рынок.