Опыт гражданско-патриотического воспитания в РФ

Политика государства в сфере гражданско-патриотического воспитания детей и молодёжи Российской Федерации

Учитывая серьезность проблемы и необходимость гражданского и патриотического воспитания российских граждан, молодежи в современных условиях, Правительство РФ постановлением от 11 июля 2005 г. № 422 утвердило государственную программу «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006;2010 гг.» Принятая программа является продолжением государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001;2005 гг.», предполагает совместную деятельность государственных структур и общественных организаций (объединений) в решении широкого спектра проблем патриотического воспитания и призвана придать ему дальнейшую динамику. Документ разработан в соответствии с Концепцией патриотического воспитания граждан Российской Федерации и с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, научных и образовательных учреждений, общественных организаций (объединений), творческих союзов и религиозных конфессий. В соответствии со стратегическими целями государства по обеспечению стабильного и устойчивого социального развития, укрепления обороноспособности страны программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации (далее — патриотическое воспитание) и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания российских граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.

Программа представляет собой объединенный замыслом и целью комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области патриотического воспитания. Она имеет государственный статус, и для ее реализации требуется объединение усилий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Программа опирается на принципы функционирования демократического государства и гражданского общества, доступна для участия в ней всех органов государственной власти, общественных организаций (объединений), научных и творческих союзов и организаций на основе их собственных инициатив. Основные задачи патриотического воспитания в нашей стране в последние годы решались в ходе реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001;2005 гг.», главной целью которой было создание системы патриотического воспитания. Результатом реализации данной программы является современная структура патриотического воспитания детей и молодёжи в России. Были сформированы федеральные структуры, осуществляющие координацию деятельности органов государственной власти различных уровней, научных и образовательных учреждений, общественных организаций (объединений), творческих союзов и религиозных организаций по решению проблем патриотического воспитания на основе единой государственной политики. В большинстве субъектов РФ созданы и работают региональные и межведомственные координационные советы и центры патриотического воспитания. Формируется комплекс нормативно-правового и организационно-методического обеспечения патриотического воспитания, начиная с первичного коллектива и заканчивая высшими органами государственной власти. Приняты Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации, ведомственные и региональные программы патриотического воспитания.

Органы исполнительной власти оказывают активную поддержку общественным организациям (объединениям) в их работе по патриотическому воспитанию. Деятельность ветеранских организаций (объединений) стала более конкретной и адресной. В патриотическом воспитании полнее учитывается фактор многонационального состава Российской Федерации и связанное с ним многообразие национально-этнических культур. Растет понимание того, что многонациональность нашей страны, разнообразие национальных культур и их взаимное проникновение способствуют материальному и духовному прогрессу общества. Начата работа по развитию научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания. Вместе с тем для эффективного функционирования системы патриотического воспитания сделано еще не все: в некоторых регионах не созданы координационные советы и центры патриотического воспитания; образовательные учреждения и учреждения культуры испытывают недостаток в методическом обеспечении, особенно в части подготовки и переподготовки специалистов в области патриотического воспитания; патриотизм еще не стал в полной мере объединяющей основой общества. Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение всего комплекса проблем патриотического воспитания программными методами, и об актуальности этой работы. Основной целью государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006;2010 гг.» является совершенствование системы патриотического воспитания, обеспечивающей развитие России как свободного, демократического государства, формирование у граждан Российской Федерации высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• — всесторонне развивать систему патриотического воспитания;
• — продолжить совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической базы патриотического воспитания;
• — шире привлекать к участию в патриотическом воспитании научные учреждения, общественные организации (объединения), трудовые коллективы, отдельных граждан;
• — повышать качество патриотического воспитания в образовательных учреждениях, превратить их в центры патриотического воспитания подрастающего поколения;
• — проводить научно обоснованную организаторскую и пропагандистскую деятельность с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей России.

Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием всех категорий граждан Российской Федерации. Однако приоритетным направлением государственной программы является патриотическое воспитание подрастающего поколения — детей и молодежи. При этом главный акцент делается на работу в образовательных учреждениях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школы, семьи и общественных организаций (объединений).

Основных направлений реализации программы пять. В рамках каждого направления определены конкретные мероприятия по патриотическому воспитанию.

• 1. Совершенствование процесса патриотического воспитания. Системой мер по совершенствованию процесса патриотического воспитания предусматривается:
  • — продолжение и расширение работы по патриотическому воспитанию на всех уровнях деятельности институтов государственной власти;
  • — определение приоритетных направлений работы по патриотическому воспитанию на современном этапе;
  • — обогащение содержания патриотического воспитания;
  • — развитие форм и методов патриотического воспитания на основе новых информационных технологий;
  • — усиление патриотической направленности в курсах социально-гуманитарных дисциплин;
  • — разработка учебных курсов по истории Отечества, российской науки и техники применительно к каждой специальности;
  • — воспитание гордости за Российское государство, его свершения;
  • — увековечение памяти воинов, погибших при защите Отечества;
  • — воспитание готовности к достойному и самоотверженному служению обществу и государству, к выполнению обязанностей по защите Отечества;
  • — обеспечение взаимодействия субъектов РФ в работе по патриотическому воспитанию;
  • — повышение качества функционирования как отдельных элементов системы патриотического воспитания, так и всей системы в целом;
  • — совершенствование системы управления процессом патриотического воспитания;
  • — проведение экспертизы гуманитарных и воспитательных программ с целью выявления особенностей формирования патриотических чувств у детей, юношества и других категорий граждан Российской Федерации;
  • — совершенствование системы подготовки специалистов в области патриотического воспитания;
  • — повышение эффективности работы по патриотическому воспитанию путем нормативно-правового регулирования процессов, протекающих в системе патриотического воспитания.
• 2. Развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания. Системой мер по этому направлению предусматривается:
  • — продолжение исследований в сфере патриотического воспитания и использование их результатов в практической деятельности;
  • — разработка методических рекомендаций по проблемам формирования и развития личности патриота России; - разработка комплекса учебных и специальных программ и методик в области патриотического воспитания;
  • — разработка форм, методов и средств патриотического воспитания различных категорий граждан Российской Федерации;
  • — разработка модели реализации основных направлений деятельности институтов государственной власти по патриотическому воспитанию и ее апробация;
  • — изучение и обобщение передового опыта в области патриотического воспитания для его внедрения в практику патриотической работы.
• 3. Координация деятельности общественных организаций (объединений) в интересах патриотического воспитания. Система мер по этому направлению предусматривает:
  • — создание условий для участия общественных организаций (объединений) и творческих союзов в работе по патриотическому воспитанию;
  • — активизацию участия учреждений культуры, общественных организаций (объединений), представителей творческой интеллигенции в военно-шефской работе, направленной на приобщение военнослужащих к богатствам российской и мировой культуры;
  • — развитие активных форм общественного воспитательного воздействия на формирование патриотического сознания граждан Российской Федерации.
• 4. Информационное обеспечение в области патриотического воспитания. По этому направлению система мер предусматривает:
  • — создание условий для более широкого участия СМИ в пропаганде патриотизма, формирование государственного заказа на производство продукции патриотической направленности организациями культуры, искусства и СМИ;
  • — противодействие попыткам дискредитации, девальвации патриотической идеи в СМИ, произведениях литературы и искусства;
  • — поддержку и содействие расширению патриотической тематики в телевизионных программах, изданиях периодической печати, произведениях литературы и искусства;
  • — содействие развитию творческого потенциала журналистов, писателей, кинематографистов в области патриотического воспитания;
  • — обеспечение работникам СМИ доступа к информационным ресурсам архивов, музеев, библиотек для подготовки материалов по патриотическому воспитанию.
• 5. Использование государственных символов России в патриотическом воспитании. В целях регламентации использования государственных символов России в патриотическом воспитании предусматривается:
  • — издание пособий, организационных и методических рекомендаций по использованию государственных символов России и символов субъектов РФ в патриотическом воспитании;
  • — создание условий для расширения выпуска полиграфической продукции с изображением государственных символов России, обеспечение этой продукцией образовательных учреждений, учреждений культуры, воинских частей, общественных организаций (объединений), патриотических клубов и центров;
  • — проведение всероссийских конкурсов, семинаров, конференций, выставок и экспозиций по вопросам патриотического воспитания граждан с использованием государственных символов России;
  • — организация изучения в общеобразовательных учреждениях государственной символики России, порядка официального использования государственного флага, герба и гимна Российской Федерации;
  • — информационное обеспечение и подготовка организаторов патриотического воспитания по вопросам использования государственной символики России в воспитательной работе.

Механизм реализации программы основывается на совершенствовании методов работы институтов государственной власти всех уровней в целях обеспечения государственного влияния на процесс воспитания, пропаганды патриотизма в СМИ, консолидации общественных организаций (объединений), координации их деятельности. Организационное сопровождение программы осуществляет Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве РФ.

Головными исполнителями программы являются Министерство образования и науки РФ, Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерство обороны РФ, Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве РФ, которые осуществляют следующие функции:

• — разрабатывают ведомственные программы;
• — организуют и проводят конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации ведомственных программ в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• — обеспечивают реализацию ведомственных программ.

Федеральные органы исполнительной власти — исполнители государственной программы — разрабатывают свои ведомственные программы (планы) патриотического воспитания и организуют их реализацию.

Органы исполнительной власти субъектов РФ на основе государственной программы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти осуществляют следующие функции:

• — разрабатывают региональные программы патриотического воспитания с учетом особенностей каждого региона, организуют их реализацию;
• — проводят совместно с органами местного самоуправления мероприятия по привлечению общественных организаций (объединений) к решению задач патриотического воспитания;
• — обеспечивают финансирование мероприятий региональных программ за счет средств бюджетов субъектов РФ с привлечением средств внебюджетных источников.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют руководство процессом патриотического воспитания в пределах своих полномочий, объединяют свои усилия в целях обеспечения эффективного функционирования системы патриотического воспитания в целом. В качестве структур, осуществляющих эти функции, в федеральных органах исполнительной власти создаются советы по патриотическому воспитанию, а в органах исполнительной власти субъектов РФ — региональные межведомственные координационные советы. Для исполнения функций рабочего органа указанных советов создаются центры патриотического воспитания.

6. Финансово-экономическое обеспечение патриотического воспитания. Общий объем финансирования Программы в 2006 — 2010 годах предусмотрен в сумме 497,8 млн. рублей, в том числе 378,05 млн. рублей из средств федерального бюджета и 119, 75 млн. рублей из внебюджетных источников. Финансирование мероприятий региональных программ осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ. На обеспечение ведомственной программы Министерства обороны РФ на пятилетие с учетом внебюджетных средств выделена сумма 50,15 млн. рублей.

Результативность реализации государственной программы измеряется степенью готовности и стремлением граждан Российской Федерации к выполнению своего гражданского и патриотического долга во всем многообразии форм его проявления, их умением и желанием сочетать общественные и личные интересы, реальным вкладом, вносимым ими в дело процветания Отечества, и отражается в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, участвующих в реализации программы, в регулярных социологических опросах граждан. Реализация программы в тесной взаимосвязи с реформированием органов исполнительной власти, военной организации государства, системы образования, правоохранительных органов должна способствовать укреплению государства, обеспечению безопасности его граждан. Конечным результатом реализации программы должны стать положительная динамика роста патриотизма и интернационализма в стране, обеспечение на ее основе благоприятных условий для духовного и культурного подъема в обществе, укрепление экономической стабильности государства, повышение международного авторитета России. Ключевые понятия: концепция воспитания, программа воспитания, принципы воспитания, особенности воспитания, система воспитания, система гражданского и патриотического воспитания.

В настоящее время действует государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011;2015 годы». Данная программа является продолжением госпрограмм «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001;2005 годы» и «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006;2010 годы» .

Согласно тексту программы, ее основной целью является дальнейшее развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан. Для реализации поставленной цели необходимо совершенствование нормативно-правового, методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания граждан, а также повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания, отмечается в документе.

Общий объем финансирования программы в 2011;2015 годах составит 777,2 миллиона рублей, в том числе 596,75 миллиона рублей за счет средств федерального бюджета и 180,45 миллиона рублей за счет средств внебюджетных источников, выделяемых из фондов творческих союзов, организаций культуры, спортивных и других организаций, участвующих в патриотическом воспитании, а также средств юридических и физических лиц, поступающих в порядке безвозмездной помощи, шефства и спонсорства.

Головными исполнителями программы являются министерство образования и науки, министерство культуры, министерство спорта, туризма и молодежной политики, Минобороны и Российский государственный военный историко-культурный центр при правительстве РФ.

За последнее десятилетие государственными органами сделан большой шаг к преодолению проблем воспитания гражданственности и патриотизма в Российской Федерации. Результатом этого становится совершенствование гражданского и патриотического воспитания подрастающего поколения.