Понятие и содержание инвестиционных правоотношений

Правоотношение — общественное отношение либо группы этих общественных отношений, которые регулируются правовыми нормами данной отрасли нрава.

Инвестиционные правоотношения представляют собой совокупность общественных отношений, возникающих по поводу привлечения, использования и контроля за инвестициями и осуществляемой с ними деятельностью, а также отношения, связанные с ответственностью инвесторов за действия, противоречащие законодательству.

В целях исследования поставленного вопроса следует выделить ряд специфических признаков инвестиционных правоотношений, обусловленных рядом обстоятельств.

• 1. Инвестиционные отношения возникают, как правило, в связи с осуществлением инвестиционной деятельности, т. е. вложением инвестиций и осуществлением практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
• 2. Основанием возникновения инвестиционных отношений является договор (соглашение) между инвесторами и (или) государством.
• 3. В предусмотренных действующим законодательством случаях государство вправе ограничивать инвестиционные правоотношения путем запрета на участие в них отдельных субъектов (иностранных инвесторов) или запрета на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Необходимо отметить также, что в соответствии с установленным законодательством, действующим на территории РФ, государство определяет условия пользования землей и другими природными ресурсами.
• 4. Инвестиционные правоотношения обеспечиваются административными формами государственной деятельности по привлечению инвестиций, т. е.

  введение

  м системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств; проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики.

• 5. Споры в инвестиционных правоотношениях разрешаются как во внесудебном порядке, так и в судебном (арбитражном) порядке. В некоторых случаях, если такое положение установлено договором или международным соглашением, субъекты инвестиционных отношений вправе непосредственно обращаться за решением спора в международные судебные органы.

Центральным элементом любой юридической конструкции являются права и обязанности, возникающие у соответствующих субъектов, точнее, их «типовое построение». Формой, в которой возникают, живут и осуществляются субъективные права как средство удовлетворения разнообразных интересов граждан, юридических лиц государственных и муниципальных образований, является гражданское правоотношение. Значит, и интересы участников инвестирования также реализуются через участие в соответствующих правоотношениях, возникающих между лицом, осуществившим инвестирование имущества (инвестором), и лицом, принявшим и использующим средства инвестирования — организатором инвестирования. Возникающие на основании договоров инвестиционные правоотношения следует классифицировать следующим образом:

• — членские правоотношения, или правоотношения участия;
• — правоотношения обязательственного характера.

К членским правоотношениям относятся:

• — корпоративные правоотношения;
• — отношения членства в жилищном накопительном кооперативе.

К правоотношениям обязательственного характера относятся правоотношения:

• — возникающие из облигационного займа (ст. 807 ГК РФ);
• — возникшие из договора банковского вклада (ст. 834 ГК РФ);
• — возникшие из «пенсионного» договора;
• — возникающие из договоров долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов и иной недвижимости (ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);
• — права инвестора в которых удостоверяются инвестиционным паем (ст. 14 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»).

Инвестиционные отношения иногда выделяют в самостоятельную группу отношений. Представляется, что квалификация инвестиционных отношений как самостоятельных будет не совсем точна, поскольку в основании возникновения указанных правоотношений — членских и обязательственных — лежат договоры, имеющие различную правовою природу. В данном случае прав Г. В. Цепов, говоря о том, что деление договоров на инвестиционные и неинвестиционные носит не более чем вспомогательный характер. «Разница между инвестиционной и не инвестиционной сделкой заключается, следовательно, в мотиве ее совершения, но не в ее основании» , — отмечает автор^[1]. По существу, речь идет о комплексе неоднородных, различных по своей природе правоотношений, и говорить о существовании самостоятельной группы инвестиционных отношений, такой как, например, обязательственные правоотношения, не представляется возможным. Термин «инвестиционные правоотношения» в данном случае использован как условный.

Объединяет вместе инвестиционные отношения два обстоятельства. Во-первых, это цель, с которой субъекты вступают в отношения, поскольку посредством участия в таких отношениях происходит реализация инвестиционного интереса. И при этом иные, неинвестиционные отношения не могут быть использованы для данной цели. Во-вторых, для таких отношений характерно наличие у инвестора только одной обязанности — передать организатору инвестирования инвестиции, как правило, денежные средства (за исключением договора займа, что определяется его реальным характером как сделки).

• [1] Цепов Г. И. Инвестиции в строительство: проблемы гражданско-правового регулирования // Юридический мир. 2001. № 2. С. 34.