Права и свободы личности как объект правозащитной деятельности

Конституция определяет Российскую Федерацию как правовое государство (ч. 1 ст. 1), идеи, ценности и принципы которого должны быть положены в основу всего конституционно регулируемого пространства. Права и свободы человека и гражданина, их признание, защита и гарантии утверждаются как основной и определяющий критерий правового характера законодательства и практики его применения. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, закрепленный в Конституции, адресован всем ветвям государственной власти, связывает и обязывает ее. Принцип связанности государства правами и свободами устанавливается в ст. 2: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Чрезвычайно важным принципом представляется и введение прямого запрета антиправового (правонарушающего) закона: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина» (ч. 2 ст. 55).

Чтобы смоделировать структуру системы прав человека, т. е. выявить классы и виды прав, необходимо определить критерии (признаки, основания деления) их классификации^[1]. В связи с этим встает несколько вопросов. Что такое критерий классификации? Какие и сколько критериев (оснований) классификации прав следует считать существенными? Другими словами, по каким основаниям следует распределять права человека на отдельные классы (группы)?

Исчерпывающие ответы на эти вопросы юридическая наука пока не дала. Элементы системы прав человека и гражданина, в том числе и классы прав, в общей теории права, в конституционном праве, к сожалению, на монографическом уровне никем не выделялись и не изучались. Этот факт объясняется невероятным разнообразием прав человека и субъектов этих прав, а также огромным разнообразием оснований (критериев) деления прав как целого на части.

Критерии классификации прав человека. В научной и справочной литературе термин «критерий» определяется как основной признак, по которому одно решение выбирается из множества возможных; признак, на основании которого производится оценка; это мерило суждения, оценки^[2]. Поэтому число критериев не может быть произвольным. По нашему мнению, здесь надо учитывать два основных условия:

• 1) критерий, выдвигаемый в качестве основания классификации, должен выражать наиболее характерную, существенную черту круга прав человека;
• 2) критерий должен обладать способностью выступать в качестве основания классификации. Ведь далеко не все признаки прав могут быть положены в основу классификации.

Какие же критерии могут служить основанием классификации прав человека по классам (родам)? Науке известно большое число классификационных критериев, которые позволяют раскрыть все множество прав человека. Одни из них широко используются в теории и правоприменительной практике, другие применяются только в официальной деятельности, третьи известны лишь научному поиску^[3].

Анализ литературы по теории прав человека показывает, что в зависимости от цели классификации и от личных научных пристрастий авторов структура системы прав человека моделируется как совокупность, делящаяся на классы по критериям (основаниям), которые избрал и обосновал тот или иной автор классификации (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Используемые в юридической науке основания классификации прав человека.

• [1] Стремоухое А. А. Юридический статус специального субъекта права (теоретико-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2003. С. 65.
• [2] Бугров Л. Ю. Понятие и классификация коллективных соглашений в российском трудовом праве // Государство и право. 2002. № 4. С. 40.
• [3] Глухарева Л. И. Права человека в современном мире (социальнофилософские основы и государственно-правовое регулирование). М., 2003. С. 36.