Виды юридической ответственности за нарушения информационного законодательства

Рассмотрим юридическую ответственность за нарушение информационного законодательства в зависимости от вида ответственности (уголовная, дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, информационная) и от предметной области (информационные технологии, защита информации с ограниченным доступом, реклама, обработка персональных данных, организация и деятельность СМИ).

Уголовная ответственность за информационные преступления

Уголовно-правовая ответственность, как и все иные виды ответственности, наступает только в том случае, если деяние содержит все признаки правонарушения (в данном случае — преступления). Отсутствие какого-либо признака преступления делает невозможным наступление уголовной ответственности. Первым шагом при определении того, что представляет собой уголовно-правовая ответственность и за какие деяния она применяется, является рассмотрение вопроса об элементах состава преступления как основании уголовно-правовой ответственности.

Основанием уголовно-правовой ответственности является преступление — виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ). Чтобы определить, подлежит ли лицо уголовной ответственности, необходимо проверить, образуют ли действия или бездействие лица состав преступления.

Состав преступления включает следующие элементы.

Субъект — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности^[1]. Юридические лица субъектами уголовной ответственности не являются.

Субъективная сторона — наличие вины. Объективное вменение, т. е. привлечение лица к уголовной ответственности при отсутствии вины, установленной вступившим в законную силу приговором суда, недопустимо. Бремя доказывания вины лица возложено на уполномоченных должностных лиц государственных органов.

Объект — общественные отношения, охраняемые нормами уголовного права. Объектом уголовной ответственности за нарушения норм.

законодательства об информации являются, в частности, отношения в области свободы, чести и достоинства личности^[2], конституционных прав и свобод человека и гражданина^[3], в сфере экономической деятельности^[4], компьютерной информации^[5], основ конституционного строя и безопасности государства^[6].

Объективная сторона — противоправное действие или бездействие.

Меры уголовной ответственности перечислены в ст. 44 УК РФ. К ним относятся, в частности, штраф, обязательные работы, ограничение свободы, арест и другие виды наказаний.

Специфика уголовной ответственности за преступления в области информации. Уголовная ответственность за последние несколько лет претерпела значительные изменения, связанные с влиянием информационных технологий: прежде всего использование информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет) и СМИ теперь является квалифицирующим признаком для целого ряда преступлений, т. е. повышает степень общественной опасности таких преступлений. Иными словами, совершение преступления с использованием сети Интернет для ряда составов влечет более строгую ответственность, нежели совершение аналогичного преступления, но без использования сети Интернет (и иных информационно-телекоммуникационных сетей). Так, использование сети Интернет повышает степень общественной опасности при совершении таких преступлений, как доведение до самоубийства^[7], склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства (п. «д» ч. 3 ст. 110.1 УК РФ), организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства (ч. 2 ст. 110.2 УК РФ), вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего (п. «в» ч. 2 ст. 151.2 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ч. 2 ст. 205.2 УК РФ), публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ч. 2 ст. 280 УК РФ), публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ч. 2 ст. 280.1 УК РФ).

Как видно из приведенного перечня составов, использование сети Интернет (и иных информационно-телекоммуникационных сетей, а также СМИ) для совершения преступлений влечет для целого ряда составов более строгое наказание, нежели совершение аналогичных преступлений, но без использования информационно-телекоммуникационных сетей.

Отметим, что нормы, отягчающие ответственность за совершение преступления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, активно применяются на практике, что приводит, например, к уголовным наказаниям за репост информации в социальных сетях^[8].

Уголовный кодекс РФ устанавливает следующие составы преступлений для отношений, входящих в предметную область информационного права.

Информационные технологии и СМИ. В области информационных технологий запрещается мошенничество в сфере компьютерной информации (ч. 1 ст. 159.6 УК РФ), неправомерно получать доступ к компьютерной информации (ч. 1 ст. 272 УК РФ), распространять вирусные программы, способные уничтожать, блокировать, модифицировать информацию (ч. 1 ст. 273 УК РФ), нарушать правила эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей (ч. 1 ст. 274 УК РФ).

Также запрещается проводить азартные игры в сети Интернет (ч. 1 ст. 171.2 УК РФ). Причем если до декабря 2014 г. уголовная ответственность за проведение азартных игр в сети Интернет наступала только при извлечении дохода от игр в крупном размере, то после внесения изменений в эту норму проведение игр в Сети является уголовно наказуемым деянием вне зависимости от факта получения дохода.

Помимо вышеперечисленных составов, есть составы, общие для информационных технологий и СМИ: например, как в СМИ, так и в сети Интернет (и в иных информационно-телекоммуникационных сетях) запрещено распространять инсайдерскую информацию (ч. 1 ст. 185.3 УК РФ), возбуждать ненависть или вражду, унижать достоинство человека (ст. 282 УК РФ), нарушать неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 137 УК РФ). Кроме того, как было отмечено выше, распространение информации в СМИ и в информационно-телекоммуникационных сетях может выступать в роли квалифицирующего признака, повышающего общественную опасность и влекущего более строгое наказание за такие деяния, как, например, распространение заведомо ложных сведений, которые порочат честь и достоинство лица (ч. 2 ст. 128.1 УК РФ), призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ч. 2 ст. 280 УК РФ), сбыт наркотических средств с использованием СМИ или информационно-телекоммуникационных сетей (п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ).

Информация с ограниченным доступом. В области защиты информации с ограниченным доступом запрещается, в частности, собирать или распространять сведения, составляющие личную или семейную тайну лица без его согласия^[9], нарушать тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ), разглашать государственную тайну (ст. 283 УК РФ).

Запрещается также собирать, использовать или разглашать сведения, составляющие коммерческую, банковскую или налоговую тайну (ст. 183 УК РФ). Причем разглашение персональных данных может быть квалифицировано как разглашение коммерческой тайны. Так, работник одной из телекоммуникационных компаний был привлечен к уголовной ответственности за разглашение коммерческой тайны за передачу реестра, содержащего персональные данные абонентов, третьему лицу, и приговорен к наказанию в виде лишения свободы^[10]. Также запрещено незаконно распространять персональные данные несовершеннолетнего потерпевшего по уголовному делу, повлекшему причинение вреда здоровью несовершеннолетнего или его психическое расстройство, или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 137 УК РФ).

Реклама. В области рекламы уголовно наказуемыми деяниями являются рекламирование порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК РФ), а также рекламирование материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1 УК РФ).

• [1] Согласно ч. 1 ст. 20 УК РФ уголовная ответственность наступает с 16-летнего возраста. Составы преступлений, за которые уголовная ответственность наступает с 14 лет, установлены ч. 2 ст. 20 УК РФ.
• [2] Например, честь и достоинство личности охраняются ст. 128.1 УК РФ, запрещающей распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство лица.
• [3] Так, ст. 140 УК РФ охраняет право на доступ к информации, запрещая должностному лицу неправомерно отказывать в предоставлении информации, непосредственнозатрагивающей права и свободы гражданина.
• [4] Например, ч. 2 ст. 183 УК РФ охраняет сведения, составляющие коммерческую, банковскую, налоговую тайну, запрещая незаконное распространение таких сведенийпод угрозой наказания.
• [5] Например, неправомерный доступ к компьютерной информации, который повлекуничтожение, блокирование или иные последствия, запрещен ст. 272 УК РФ.
• [6] Основы конституционного строя и безопасность государства охраняются, например, ст. 280 УК РФ, которая запрещает распространять в сети Интернет призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
• [7] Например, использование для доведения лица до самоубийства сети Интернетпо степени общественной опасности теперь поставлено в один ряд с такими квалифицирующим признаками, как доведение до самоубийства, совершенное в отношениинесовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, либо женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, либо группойлиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а», «б», «г», «д"ч. 2 ст. 110 УК РФ).
• [8] Например, суд признал репост в социальной сети «ВКонтакте» картинки с надписью «Выдави из себя Россию» и статьи «Крым — это Украина» призывом к осуществлению экстремистской деятельности, за что приговором Заволжского районного судаг. Твери от 5 мая 2016 г. лицу было назначено наказание в виде лишения свободы. См.:Заволжский районный суд г. Твери: [офиц. сайт]: Интервью, публикации, обзорыСМИ. 05.05.2016. URL: http://zavolzhsky.twr.sudrf.ru/modules.php?did=16&name=press_dep&op=4 (дата обращения: 10.03.2019).
• [9] Например, создание аккаунта в социальной сети от имени другого лица, на котором был размещен номер телефона этого лица, а также интимные фотографиии видео данного лица, были квалифицированы как преступное деяние по ч. 1 ст. 137УК РФ с наказанием в виде штрафа. См.: Апелляционное определение Верховного судаЧувашской Республики от 03.06.2013 по делу № 33−1796/2013.
• [10] См.: Постановление Московского городского суда от 21.10.2016 № 4у-5590/2016.