Принцип законности. 
Правоохранительные органы Российской Федерации

Принцип законности — общенормативное положение, закрепленное во многих правовых актах, прежде всего в Конституции РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы — говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ.

Законность особенно значима в сфере правосудия, поскольку основное предназначение судов — это восстановление нарушенных прав граждан. Для уголовного правосудия требование неукоснительного соблюдения закона играет особую роль, поскольку в этом виде судопроизводства при определенных обстоятельствах суд вправе существенно ограничить основные конституционные свободы гражданина (например, при задержании или аресте)^[1]. Не случайно в ст. 120 Конституции РФ закреплено подчинение судей при отправлении правосудия только Конституции РФ и федеральному закону.

Принцип законности в правосудии предполагает не только точное соблюдение судами процессуальной формы судопроизводства, но и правильное применение норм материального права. При этом суды должны руководствоваться как национальным законодательством, так и общепризнанными принципами и нормами международного права^[2]. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы РФ. В связи с этим уместно сослаться на Всеобщую декларацию прав человека. В соответствии со ст. 11 данного акта каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком в процессе гласного судебного разбирательства, в котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. Согласно ч. 3 ст. 5 Закона о судебной системе суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции РФ, федеральному конституционному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору РФ, конституции (уставу) или закону субъекта РФ, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.

Такие полномочия в реализации принципа законности предполагают возможность отказа суда от применения закона, противоречащего акту более высокого иерархического уровня. Отмечая особенности принципа законности правосудия, профессор В. М. Семенов пишет: «Организация и деятельность судов осуществляется прежде всего на основе Конституции и законов, т. е. актов, принятых высшими органами власти страны. Подзаконные же акты применяются в пределах, предусмотренных законами, и если они не противоречат последним. Тем самым принцип законности правосудия содействует укреплению конституционного режима и верховенства закона в стране»^[3].

Наряду с судом требование принципа законности распространяется и на других участников правосудия, правовой статус и форма деятельности которых определяются соответствующим отраслевым процессуальным законодательством, не противоречащим Конституции РФ и международным обязательствам РФ. Из этого универсального конституционного положения можно сделать вывод о том, что под законностью в правосудии следует понимать точное и неуклонное соблюдение закона судом, другими участниками процесса при отправлении правосудия, а также государственными органами, органами муниципального самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в их деятельности по исполнению решений судов.

Для соблюдения режима законности в правосудии необходимы соответствующие гарантии. В качестве таковых выступают процессуальная форма судопроизводства, система судоустройства в Российской Федерации, надзор вышестоящих судов над нижестоящими, возможность обжаловать в вышестоящие инстанции действий и решений нижестоящих судов, а также взаимообусловленность и взаимодействие всех принципов правосудия.

• [1] См.: постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»: от 29 октября 2009 г. № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» .
• [2] См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» .
• [3] Судебная власть. Правоохранительные органы Российской Федерации: учеб, пособие / под ред. В. М. Семенова и В. А. Байдукова. Екатеринбург, 2005. С. 57.