Краевая Программа «Электронное Прикамье»

Помимо «Концепции информатизации управленческой деятельности администрации города и администраций районов города Перми до 2008 года», распространяемой лишь на территории краевого центра, в рамках ФЦП «Электронная Россия» была разработана Концепция целевой программы «Электронное Прикамье» (2004;2010 гг.) от 20.11.2003 № 1105, общий объем финансирования которой предполагает 360 млн. рублей. Главной целью Программы является «создание условий для устойчивого развития гражданского общества и экономики области, повышения эффективности работы органов государственной власти области и местного самоуправления за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий во всех сферах деятельности"[14].

Её основные направления следующие.

1. Развитие информационных ресурсов, а именно:

совершенствование деятельности представительных органов власти, исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов государственной власти Российской Федерации в Пермской области, органов местного самоуправления и бюджетных организаций на основе применения ИКТ;

создание автоматизированных систем ведения государственных кадастров и регистров;

обеспечение широкого доступа к информационным ресурсам, совершенствование информационного взаимодействия органов власти с хозяйствующими субъектами;

формирование и развитие системы информационных ресурсов в сфере привлечения инвестиций и поддержки научно-технической деятельности в Пермской области.

2. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры доступа и создание центров подключения к открытым информационным системам:

развитие телекоммуникационной инфраструктуры сети электросвязи области путем интеграции ресурсов всех категорий сетей, составляющих Единую сеть электросвязи Российской Федерации, а именно: сети связи общего пользования (СОП), выделенных сетей связи, технологических сетей связи, присоединенных к СОП;

развитие сети общественных пунктов подключения к информационным ресурсам на территории Пермской области.

3. Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей.

Пункт 2 данного постановления рекомендовал администрации Пермской области разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Пермской области проект областной целевой программы «Электронное Прикамье (2004;2010 годы)».

Краевая Программа «Электронное Прикамье 2008;2010 годы» была разработана относительно недавно и в сети Интернет представлен ее проект. Проанализировав данный документ, можно сказать, что Программа «направлена на реализацию государственной политики в сфере региональной информатизации в соответствии с задачами модернизации государственного управления и социально-экономического развития регионов Российской Федерации"[15] и вполне отвечает современным представлениям об информатизации муниципального управления.

Общая цель программы — реализация государственной политики в сфере региональной информатизации в соответствии с задачами модернизации государственного управления и социально-экономического развития Пермского края.

В проекте программы также обозначены конкретные цели, в том числе реализуемые на уровне муниципального управления, такие как:

Повышение эффективности работы органов государственной власти (ОГВ) края и органов местного самоуправления (ОМС) за счет широкого применения ИКТ во всех сферах деятельности.

Повышение эффективности управления Пермским краем, местного самоуправления, функционирования экономики за счет внедрения и массового использования ИКТ.

Конкретные задачи, реализуемые в ходе выполнения Программы.

• 1. Повышение эффективности и качества управления социально-экономическим развитием края.
• · Информационное обеспечение управления материально-техническими ресурсами, финансами, кадрами и профессиональном развитием сотрудников, делопроизводством и документооборотом в структурах власти всех уровней.
• · Автоматизация обработки обращений и запросов граждан и организаций, учета договоров органов власти с гражданами и организациями.
• · Автоматизация управления реализацией программ и проектов.
• · Информационное обеспечение проведения закупок органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления для государственных и муниципальных нужд.
• · Развитие сети муниципальных информационных и геоинформационных систем.
• · Создание и функционирование системы «одного окна».
• · Выравнивание уровня информационно-технологического обеспечения в территориях Пермского края (в частности, в Коми-Пермяцком автономном округе).
• · Устранение дублирования сбора данных региональными и муниципальными органами власти, снижение издержек для населения и организаций, связанных с их предоставлением.
• · Повышение оперативности предоставления услуг, требующих межведомственного взаимодействия, снижение числа обращений граждан и организаций в органы региональной и муниципальной власти и сокращение времени вынужденного ожидания.
• · Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов власти, повышение уровня подотчетности органов власти гражданам.
• · Обеспечение эффективного межведомственного информационного взаимодействия на основе внедрения системы межведомственного электронного документооборота, интеграции информационных систем, предоставления регламентированного доступа к содержащимся в них данным и автоматизации процедур информационного обмена.
• · Создание единой информационной системы планирования и контроля результативности деятельности органов региональной власти по обеспечению социально-экономического развития Пермского края.
• 2. Обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности ОГВ и ОМС края.

Развитие систем информационно-справочной поддержки населения по вопросам получения государственных услуг, внедрение электронных форм коммуникаций в процедуры предоставления государственных услуг населению и организациям.

Обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации по сбору и хранению информации, а также по организации доступа к ней.

Обеспечение информационной открытости программ и проектов региональной информатизации для общества, обеспечение участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации.

3. Создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для совершенствования работы ОГВ и ОМС края, предприятий и организаций.

Создание комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры региона (далее — электронное правительство региона).

Концентрация ресурсов на решении важнейших задач региональной информатизации, управление региональной информатизацией на основе программно-целевого метода.

Реализация комплексного подхода к региональной информатизации, обеспечение последовательности и согласованности реализации проектов и программ региональной информатизации.

Стандартизация, унификация и обеспечение совместимости отдельных решений в рамках региональной информатизации.

Гармонизация нормативной правовой и методической базы, регламентирующей процессы региональной информатизации, с федеральным законодательством.

Интеграция информационно-технологической инфраструктуры региона с информационно-технологической инфраструктурой федерального уровня.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение управления региональной информатизацией, включая совершенствование ее нормативно-правовой базы, разработку стандартов, создание типовых решений в сфере региональной информатизации и их сертификацию, разработку программ и проектов региональной информатизации, формирование совета по региональной информатизации и соответствующих органов управления, обеспечение мониторинга, организацию финансирования и софинансирования программ и проектов региональной информатизации.

Обеспечение поддержки научных исследований в области развития и применения ИКТ.

Развитие межрегионального и международного сотрудничества в области разработки и внедрения ИКТ.

4. Обеспечение информационной безопасности личности, общества, ОГВ и ОМС края.

Построение общей модели угроз в сфере информационной безопасности (несанкционированный доступ, изменения и хищения, компьютерные вирусы и т. д.).

Разработка критериев отнесения информационных объектов (информационных систем) к системам, требующим защиты, и перечень необходимых мер по обеспечению их защиты.

Классификация информационных объектов (информационные системы) по необходимому уровню обеспечения защиты информации и общие требования к ним.

Согласование требований к отдельным подсистемам, а также их аттестации с точки зрения информационной безопасности.

Регламентация порядка доступа к различным подсистемам.

Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы по обеспечению прав граждан на защиту персональных данных.

Регламентация доступа (для государственных служащих) к персональным данным граждан.

Обеспечение информированности граждан о характере и содержании их персональных данных в информационных системах структур власти различного уровня.

• 5. Повышение эффективности взаимодействия ОГВ и ОМС Пермского края как между собой, так и с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе использования современных ИКТ.
• 6. Обеспечение интеграции ведомственных информационных систем и ресурсов и условия для межведомственного взаимодействия.
• 7. Формирование сеть муниципальных информационных и геоинформационных систем.
• 8. Повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки работников органов региональной и муниципальной власти в сфере использования информационных и коммуникационных технологий.
• 9. Формирование эффективной региональной нормативной правовой базы в сфере ИКТ. 16]