Особенности регулирования труда женщин и несовершеннолетних

Исходя из необходимости охраны здоровья женщин, МОТ установила нормы по ограничению труда женщин в ночное время. В частности, в промышленности это регулируют Конвенция № 89 и дополняющий ее Протокол 1990 г.

Согласно указанным актам женщины независимо от возраста не привлекаются к работам в ночное время, за исключением семейных предприятий и случаев форс-мажора (непреодолимой силы) или угрозы потери находящихся в процессе обработки скоропортящихся материалов.

Указанные международные акты устанавливают ограничение в период суток, охватывающий промежуток времени продолжительностью по крайней мере семь последовательных часов между 22 часами вечера и 7 часами утра.

Конвенция № 89 не распространяется на женщин, занимающих ответственные посты административного характера, а также работающих в системе здравоохранения и социального обеспечения, которые обычно не занимаются физическим трудом. Запрещение ночного труда для женщин может быть временно отменено правительством, если в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств этого требуют национальные интересы.

Следует заметить, что многие страны, особенно члены Европейского Союза, в последние годы денонсировали Конвенцию № 89, считая, что она устарела и противоречит принципу равенства мужчин и женщин и, кроме того, служит препятствием к расширению женской занятости.

Некоторые другие страны сочли достаточным присоединиться к Протоколу 1990 г., дополняющему Конвенцию № 89, который упрощает порядок принятия исключений из Конвенции № 89.

Конвенция № 45 запрещает применение труда женщин любого возраста на подземных работах в шахтах. Вместе с тем она допускает в национальном законодательстве исключение из этого запрета для женщин: занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы; занятых санитарным и социальным обслуживанием; проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях шахты в целях профессиональной подготовки; других женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части шахты для выполнения работы нефизического характера.

Рекомендация № 123 призывает государства не допускать дискриминации женщин с семейными обязанностями, способствовать формированию социальных служб, предназначенных для предоставления женщинам возможности гармонично сочетать выполнение своих обязанностей дома и на работе. Намечены основные направления деятельности, призванной облегчить положение женщин с семейными обязанностями: это информационная и просветительская работа среди общественности; создание детских учреждений; обеспечение занятости, в том числе принятие мер, которые позволяли бы женщинам с семейными обязанностями включаться или оставаться включенными в рабочую силу, так же как и вновь войти в состав рабочей силы (после взросления детей, выздоровления больных членов семьи и т. п.).

По вопросам охраны материнства действует всеобъемлющая Конвенция № 103, охватывающая все сферы занятости: промышленные предприятия, непромышленные работы, сельское хозяйство, надомный труд.

Согласно указанной Конвенции по представлении медицинского свидетельства, удостоверяющего предполагаемый срок родов, женщина имеет право на отпуск по материнству, продолжительность которого должна составлять по меньшей мере 12 недель и включать период обязательного послеродового отпуска. Его продолжительность устанавливается национальным законодательством, но не может быть менее шести недель. Если роды происходят после предполагаемой даты, отпуск продлевается, во всяком случае до фактической даты родов, причем продолжительность обязательного послеродового отпуска вследствие этого не сокращается. В случае болезни в связи с родами женщина имеет право на продление послеродового отпуска, максимальная продолжительность которого может определяться компетентным органом власти. В период отпусков по беременности и родам женщина имеет право на получение денежного пособия и медицинской помощи. Если женщина кормит своего ребенка грудью, она имеет право на перерывы, продолжительность которых устанавливается национальным законодательством. Перерывы в работе для кормления ребенка считаются рабочими часами и оплачиваются. Увольнение женщины в период отпуска по беременности и родам не допускается.

Рекомендация № 95 призывает государства устанавливать более высокий уровень правовых гарантий, чем это предусмотрено в Конвенции № 103. В частности, когда это необходимо для здоровья женщины, отпуск по беременности и родам предлагается продлить до 14 недель; размер пособия по беременности и родам по возможности повысить до 100% предыдущего заработка. Перерывы в работе для кормления грудных детей рекомендуется устанавливать продолжительностью в общей сложности не менее полутора часов, причем при представлении врачебного свидетельства частота и продолжительность перерывов для кормления грудных детей должны увеличиваться.

Предусматриваемые национальным законодательством основания для увольнения женщины с работы в период отпуска по беременности и родам могут включать ликвидацию предприятия, истечение срока трудового договора.

Во время беременности и по меньшей мере в течение трех месяцев после родов (а в случае кормления детей грудью и в течение более продолжительного периода) женщина не должна привлекаться к тяжелым и вредным работам, в том числе связанным с поднятием, переноской, передвижением тяжестей, с излишним или непрерывным физическим напряжением, включая длительное стояние на ногах.

Женщина, занятая на вредной для здоровья работе, имеет право на перевод на другую работу без уменьшения заработной платы. В отдельных случаях это право должно предоставляться каждой беременной женщине по предъявлении медицинской справки, удостоверяющей, что перемена работы необходима в интересах здоровья женщины или ее будущего ребенка.

Конвенция № 171 запрещает ночной труд беременных женщин и женщин-матерей в течение 16 недель, из которых как минимум восемь недель должны предшествовать предполагаемой дате рождения ребенка. В ряде случаев этот период может увеличиваться, например в связи с плохим состоянием здоровья женщины или ее ребенка.

В отношении подростков также установлен ряд ограничений. Минимальный возраст приема на работу предусмотрен в Конвенции № 138, согласно которой он (возраст) должен быть, как правило, не ниже возраста окончания обязательного школьного образования и во всяком случае не ниже 15 лет.

Минимальный возраст приема на работу, которая может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка, не должен быть, как правило, ниже 18 лет. Указанная Конвенция не применяется к работам, выполняемым детьми и подростками в учебных заведениях, или к работам, выполняемым на предприятиях подростками старше 14 лет, если такие работы являются неотъемлемой частью курса обучения или профессиональной ориентации.

Национальным законодательством может допускаться прием на работу детей от 13 до 15 лет для легкой работы, не вредной для их здоровья или развития и не наносящей ущерба школьному обучению.

Запретительные и ограничительные нормы, относящиеся к ночному труду подростков, установлены раздельно для промышленности и для непромышленных работ^[1].

В промышленности ночной труд подростков запрещен до достижения ими 18 лет, на непромышленных работах — до 18, а в ряде случаев — до 14 лет.

Понятие «ночное время» определено по-разному для промышленных и непромышленных работ, а также для подростков до 16 лет и от 16 до 18 лет. Для промышленности, например, понятие «ночное время» — это период продолжительностью по крайней мере 12 последовательных часов, включающих время между 22 и 6 часами (для подростков до 16 лет).

Запрещение ночного труда подростков как в промышленности, так и на непромышленных работах может быть временно отменено в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, когда этого требуют общественные интересы. Что же касается ночного труда детей и подростков в сельском хозяйстве, то международная регламентация ограничена здесь весьма короткой Рекомендацией № 14, которая призывает государства применять меры с целью регламентации ночного труда детей моложе 14 лет, чтобы обеспечить им время отдыха, соответствующее не менее 10 часам непрерывно.

Важной гарантией для несовершеннолетних являются международные нормы, которые предусматривают обязательное бесплатное медицинское освидетельствование детей и подростков до 18 лет с целью выяснения их пригодности к труду^[2].

Они должны находиться под медицинским наблюдением до достижения 18 лет. При длительном использовании на работе ребенка или подростка до 18 лет медицинское освидетельствование проводится периодически, не менее одного раза в год. В профессиях, связанных с большим риском для здоровья, освидетельствование и переосвидетельствование с целью выяснения пригодности к работе проводятся по крайней мере до достижения возраста 21 года.

Конвенция № 124 устанавливает специальные правила медицинского освидетельствования молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках. Предусмотрено, что пригодность к таким работам до достижения 21 года определяется при помощи первоначального медицинского освидетельствования и периодических последующих медицинских осмотров не реже одного раза в год. Все указанные медицинские осмотры проводятся бесплатно.

• [1] См.: Конвенцию № 90 «О ночном труде подростков в промышленности»; Конвенцию № 79 и Рекомендацию № 80 «О ночном труде подростков на непромышленных работах» .
• [2] См.: Конвенцию № 77 «О медицинском освидетельствовании подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности»; Конвенцию № 78 «О медицинском освидетельствовании подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах»; Рекомендацию № 79 «О медицинском освидетельствовании подростков с целью выяснения их пригодности к труду» .