Государственное регулирование рынка недвижимости

Рынок недвижимости (РН) — средство перераспределения земельных участков, зданий, сооружений, и другого имущества между собственниками и пользователями экономическими методами на основе конкурентного спроса и предложения.

РН обеспечивает:

• — передачу прав на недвижимость от одного лица к другому;
• — установление равновесных цен на объекты недвижимости в регионах и местностях;
• — распределение пространства между конкурирующими вариантами использования земель и субъектами рынка.

РН имеет разветвленную структуру:

• — по виду объекта: земельный, зданий, сооружений, предприятий;
• — по функциональному назначению: жилищный, производственных зданий;
• — по форме собственности: государственный, муниципальный, частный;
• — по способу совершения сделок: первичный и вторичный, организованный и неорганизованный, биржевой и внебиржевой.

Первичный формируется за счет приватизации государственных и муниципальных предприятий, земельных участков, зданий и т. д. Обеспечивает передачу недвижимого имущества в экономический оборот, все последующие сделки носят вторичный характер (переход поступивших на рынок объектов от одного владельца к другому).

Организованный — в строгом соответствии с законодательством, с участием лицензированных посредников, неорганизованный (уличный) ненадежный.

Биржевой — купля-продажа объектов на бирже недвижимости и конкурсах, внебиржевой — за пределами биржи.

На РН государство выполняет следующие функции:

• — законодательной инициативы;
• — профессионального участника при торговле жилищными сертификатами, государственными зданиями и сооружениями;
• — регулятора, устанавливающего правила и нормы функционирования рынка недвижимости;
• — верховного арбитра в спорах между участниками РН;
• — контролера устойчивости и безопасности рынка.

Система государственного регулирования РН состоит из следующих элементов:

• а) государственные и муниципальные органы и организации;
• б) государственные и иные нормативные акты.

Государственное регулирование РН осуществляется:

• — путем прямого вмешательства, т. е. административными способами: создание нормативной базы, отбор и удостоверение профессионализма участников РН (лицензирование, регистрация, предоставление прав по совершению сделок, контроль за соблюдением установленных норм и правил);
• — косвенным воздействием или экономическими методами: применение системы налогообложения имущества и льгот (ставки налогов, освобождение от них); выпуск и обращение жилищных сертификатов.

Регулирующие функции государственных органов и организаций на РН:

• 1. Законодательное установление правил и ограничений.
• 2. Учет и регистрация прав на недвижимость и сделок с нею.
• 3. Распределение природных ресурсов, государственных зданий и сооружений и предоставление их в собственность, аренду или использование.
• 4. Контроль за использованием недвижимости (земель, лесов, вод).
• 5. Стимулирование приватизации и национализации предприятий и других объектов.
• 6. Инвестирование в жизненно важные сферы — строительство жилья, дорог, энергетику.

Высшая форма управления РН — государственное экономическое программирование (целевые программы), реализующее многочисленные цели, методы и способы регулирования.

Виды целевых программ: обычные и чрезвычайные; краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.