Правовое регулирование промышленного рыболовства

Понятие и основные объекты рыболовного права

Энциклопедические источники под рыболовством понимают деятельность, связанную с извлечением живых организмов из морей или водоемов, пригодных человеку в пищу или к промышленной переработке^[1].

Юридическое определение рыболовства весьма существенно отличается от вышеприведенного, поскольку общественные отношения, связанные с добычей и эксплуатацией живых водных ресурсов, намного богаче и разнообразнее, чем процесс извлечения живых объектов из воды. Анализ национальных и международных нормативных источников позволяет сформулировать следующее определение.

Под рыболовством понимается вылов или промысел (или их попытки) любых живых объектов морской фауны или любая иная деятельность ожидаемым результатом которой является вылов или промысел живых объектов, а также любые иные операции в море по подготовке или непосредственному обеспечению перечисленных выше действий, включая:

• — поиск промысловых запасов;
• — размещение любых устройств (в том числе и радиобуев) в морской (водной) среде, позволяющих определять наличие живых организмов;
• — любые операции в море, нацеленные на поддержку промысловых усилий;
• — использование летательных аппаратов или космических средств, способствующих поиску и промыслу живых ресурсов.

В соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»^[2] под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов".

В широком смысле к деятельности, касающейся промышленного рыболовства, может быть отнесено:

• 1) добыча рыбы, других водных животных и растений в предпринимательских целях, осуществляемая во внутренних водоемах, прибрежных морях, ИЭЗ и в открытом море;
• 2) приемка и транспортировка уловов рыбы, других водных животных и растений, продуктов их переработки, иных грузов на судах, все виды обслуживания в море рыбопромысловых судов, а также буксировка плавучих объектов;
• 3) научные исследования (включая изъятие рыбы, других водных животных и растений для исследовательских целей и контрольного лова) с целью оценки запасов и разработки рекомендаций по рациональному использованию водных биоресурсов.

Применительно к данной книге под рыболовным правом понимается совокупность норм международного и внутригосударственного права, регулирующих порядок лова водных и морских живых ресурсов, а также определяющих организацию их защиты, сохранения и восполнения.

Нормы рыболовного права регулируют отношения между субъектами в области поиска, добычи, реализации, управления и сохранения морских (водных) живых ресурсов.

Основными объектами регулирования норм рыболовного прав выступают морские (водные) живые ресурсы, на которые осуществляется промысел, промысловые суда, орудия лова, промысловые районы, организация наблюдения и контроля за промысловой деятельностью и процедуры управления живыми ресурсами.

Под рыболовными судами понимаются плавающие средства, используемые или могущие быть использованными для коммерческой эксплуатации морских (водных) живых ресурсов. Кроме непосредственно судов, занятых в промысле, к ним относятся плавучие заводы по переработке морепродуктов, суда обеспечения, а также транспортные суда — рефрижераторы. К живым ресурсам относятся все живые компоненты морской экосистемы, включая птиц и млекопитающих.

Ниже указанные объекты рассматриваются в тех мерах и объемах, которые соответствуют рамкам и целям настоящей книги.

• [1] Рыболовство: занятие или индустрия ловли рыбы или извлечение иных продуктовиз моря или иного водоема; морской промысел; право на деятельность в морс (EncyclopedicWorld Dictionary, 1976. L. P. 603).
• [2] От 20.12.2004 № 166-ФЗ. В ред. от 03.07.2016.