Основные схемы организации строительства

Важнейшее место в организации строительства занимает схема взаимоотношений участников строительного процесса. Назовем ее основной схемой организации строительства. Простейшей схемой организации строительства является хозяйственный способ организации строительства. При этом подрядчик отсутствует, а его функции, как исполнителя, выполняет сам застройщик, обычно это предприятие (оно же, как правило, является инвестором). При таком способе застройщик принимает на себя все инвестиционные риски и самостоятельно организует строительство объектов, как правило, несложных.

При подрядном способе организации строительства более сложных объектов договор с генеральным подрядчиком заключает обычно технический заказчик, а при его отсутствии — застройщик или инвестор. Такая схема, весьма распространенная в России, показана на рис. 3.2К При бюджетном финансировании роль инвестора играет государственный или муниципальный заказчик, который проводит конкурс на выполнение функций технического заказчика, на проектирование и строительство. При этом финансирование работ ведется, как правило, не через банк, а через казначейство.

Двухсторонние стрелки на схеме (см. рис. 3.2) означают наличие договорных отношений, односторонние — отношения контроля или администрирования, например предоставление бюджетных средств. Отношения с экспертизой у заказчика двоякие: экспертиза — платная услуга, поэтому заключается договор. Экспертиза оплачивается, даже если выдается отрицательное заключение.

Следует обратить внимание, что на основных схемах представляются не столько конкретные организации, сколько функционалы: одна и та же организация может выполнять несколько функций. При анализе существующих взаимоотношений участников строительства, при проектировании организации строительства целесообразно сопоставлять конкретных участников с функциями основной схемы.^[1]

Рис. 3.2. Основная схема взаимодействия участников подрядного строительства без использования бюджетных средств.

Для крупных объектов может применяться схема девелопмента, при которой застройщик, заказчик, генеральный проектировщик и генеральный подрядчик объединяется в одном лице^[2]. Если девелопер является также инвестором или соинвестором, он, как правило, продает готовый объект по окончании строительства. Девелопер редко принимает участие в бюджетном проекте, так как условия бюджетного финансирования ограничивают его гонорар.

Для крупных и сложных объектов может применяться схема с комплексными контрактами. За рубежом они могут называться ЕРС-контрактами ^[3] или ЕРСМ-контрактами^[4]. При таком способе подрядчик, кроме строительно-монтажных работ, отвечает за проектирование (как правило, рабочее), закупку технологического оборудования, пусконаладочные работы и ввод в эксплуатацию. Более подробно способы строительства и виды контрактов рассмотрены в учебнике «Экономика строительства».

Контрольные вопросы и задания

• 1. Назовите примеры публично-правовых образований.
• 2. Назовите некоторые организационно-правовые формы предприятий.
• 3. Сформулируйте особенности общества с ограниченной ответственностью.
• 4. Дайте определения инвестора, застройщика, технического заказчика.
• 5. Кто такие государственные (муниципальные) заказчики?
• 6. В каких случаях в строительстве участвует Инженер заказчика?
• 7. Перечислите основные функции проектировщика.
• 8. Перечислите основные функции подрядчика.
• 9. Чем различаются схемы взаимодействия участников инвестиционного процесса с привлечением бюджетных средств и без привлечения?

• [1] Схема из учебника «Экономика строительства».
• [2] 2 Лапидус А. А. Организационное проектирование и управление крупномасштабнымиинвестиционными проектами. М.: «Вокруг света», 1997.
• [3] Engineering, Procurement, Construction and Pre-Commissioning works — инжиниринг, поставка, строительство и пусконаладочные работы (англ.).
• [4] Engineering, Procurement, Construction Management — управление инжинирингом, поставками и строительством (англ.).