О жилищных субсидиях и компенсациях

Субсидия — предварительная выплата бюджетных средств гражданину, имеющему на нее право, с целью использования их данным гражданином в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Они предоставляются лицам, не имеющим задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Компенсация — выплата бюджетных средств гражданину, имеющему на нее право, с целью возмещения ему фактически произведенных расходов в связи с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг следующие (ст. 159 ЖК РФ):

а) субсидии предоставляются в случае, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные в соответствии с действующими региональными стандартами, превышают максимально допустимую долю расходов граждан в совокупном доходе семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Размеры региональных стандартов, о которых сказано выше, устанавливаются субъектами РФ;

• б) для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму;
• в) право на субсидии имеют следующие категории граждан:
  • — пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
  • — наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
  • — члены ЖК;
  • — собственники жилых помещений;
• г) субсидии предоставляются органом местного самоуправления гражданам, имеющим право на нее, на основании их заявления с учетом членов их семей, постоянно проживающих совместно с ними;
• д) субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
• е) субсидии предоставляются гражданам, проживающим в помещениях любой собственности, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении или выполнении ими соглашений по ее погашению;
• ж) размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для нанимателей по договорам социального найма, исходя из того, что уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры домов соответствуют средним условиям в муниципальном образовании;
• з) Правительством РФ устанавливаются следующие положения:
  • — порядок определения размера субсидии;
  • — порядок предоставления субсидии;
  • — перечень документов, прилагаемых к заявлению;
  • — условия приостановки и прекращения предоставления субсидии;
  • — порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи;
  • — особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан;
• и) источниками финансирования расходов на предоставление субсидии являются бюджеты субъектов РФ;
• к) Правительством РФ устанавливается порядок финансирования расходов:
  • — на обеспечение предоставления субсидий;
  • — на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках;
• л) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами РФ не предусмотрено иное.

Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (ст. 160 ЖК РФ):

• а) отдельным категориям граждан на условиях, установленных нормативными актами различного уровня, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов;
• б) компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном ст. 159 ЖК РФ;
• в) компенсации предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и услуг.

Помимо правил предоставления жилищных субсидий и компенсаций за оплату жилья, установленных ЖК РФ; в жилищной сфере действуют следующие нормативные правовые акты:

• — Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;
• — Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
• — постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг»;
• — постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»;
• — Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901, и др.^[1]

• [1] О компенсациях, рассмотренных в данном разделе учебника, см.: Шалыгин Б. И. О компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и мерах социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан // Жилищное право.2009. № 5. С. 36—68; Свердлык Г. А. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги //Жилищное право. 2008. № 5. С. 20.