Защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся

Защита прав обучающихся образовательных организаций, защита прав их родителей (законных представителей) осуществляется в рамках общих процедур, предусмотренных законодательством РФ, устанавливающим те или иные способы защиты прав и законных интересов, например обращение в суд.

Наряду с этими общими способами Закон об образовании предусматривает две специальные возможности защиты прав обучающихся и их родителей.

Во-первых, это право обращения в органы управления образовательной организации, включая ее руководителя, о применении к работникам образовательной организации, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. О результатах рассмотрения заявители должны быть проинформированы.

Вторым способом защиты прав является обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая согласно ст. 45 Закона об образовании должна быть создана в каждой образовательной организации. Данная комиссия призвана выполнить функцию медиации — альтернативного урегулирования споров, которое помогает сторонам без обращения в суд и иные государственные органы выработать определенное соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения.

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений похожа на предусмотренную трудовым правом комиссию по трудовым спорам и создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.

Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом образовательной организации, который принимается с учетом мнения студенческого совета, совета родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии).

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В практике деятельности комиссии, создаваемой в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, возможно рассмотрение споров как с участием совершеннолетних студентов, так и с участием несовершеннолетних обучающихся. В таком случае представляется целесообразным сформировать комиссию по указанной выше пропорции, однако в локальном нормативном акте о комиссии предусмотреть, что в случае рассмотрения спора с участием совершеннолетнего обучающегося комиссия проводит свои заседания в равном составе совершеннолетних обучающихся и работников, а в случае спора с участием несовершеннолетнего обучающегося — в составе родителей несовершеннолетних обучающихся и работников.

Решение комиссии является обязательным для всех участников образовательных отношений и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением, а также может быть обжаловано в установленном законодательством РФ порядке.