Россия в 1990-е гг

Внутриполитическое развитие России в 1990;е гг.

Становление государственности. Первоначальное становление новой российской государственности происходило в рамках СССР. Весной 1990 г. сроком на 5 лет избирается Съезд народных депутатов РСФСР — высший орган государственной власти РСФСР. Он избирал двухпалатный Верховный Совет РСФСР — законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти РСФСР (постоянно действующий парламент). Первым председателем Верховного Совета РСФСР в мае 1990 г. был избран Б. Н. Ельцин.

Важной вехой становления российской государственности явилась принятая 12 июня 1990 г. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. В ней:

• — провозглашалось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
• — признавалось равноправие политических партий и общественных организаций;
• — объявлялось верховенство законов РСФСР над союзными на всей российской территории;
• — предусматривалась необходимость существенного расширения прав российских регионов.

Вслед за провозглашением независимости Россией, начался «парад суверенитетов» — провозглашение независимости других союзных и автономных республик. В борьбе с Горбачевым Ельцин опирался на региональные элиты. Стремясь получить их поддержку, 8 августа 1990 г. Б. Н. Ельцин произнес знаменитую фразу: «Берите суверенитета столько, сколько сможете проглотить». Воспользовавшись ситуацией, летом-осенью 1990 г. автономные республики РСФСР приняли собственные декларации о суверенитете. Это грозило распадом уже самой России.

12 июня 1991 г. Б. Н. Ельцин был избран Президентом РСФСР. Вместе с ним вице-президентом был избран А. В. Руцкой. Председателем Верховного Совета России избирается Р. И. Хасбулатов. Главной задачей новых органов власти становится проведение экономической реформы, поскольку положение в экономике становилось близким к катастрофе.

По поручению Б. Н. Ельцина экономист Е. Т. Гайдар подготовил программу радикальных экономических реформ, с которой президент выступил перед депутатами. После бурного обсуждения для их проведения Съезд 1 ноября 1991 г. предоставил президенту дополнительные полномочия сроком на 13 месяцев и назначил исполняющим обязанности Председателя Правительства РСФСР. Своим заместителем по экономике Б. Н. Ельцин 6 ноября назначил Е. Т. Гайдара.

25 декабря 1991 г. Верховный Совет переименовал РСФСР в Российскую Федерацию (Россию).

В течение 1992;1993 гг. между законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет) и исполнительной (президент и правительство) властью росло противостояние. В его основе лежали расхождения во взглядах по вопросу о социально-экономическом и политическом курсе России.

Верховный Совет выступил против проводившихся рыночных реформ, которые показали неудовлетворительные результаты, настаивал на сохранении государственного регулирования в экономике, высказывался в пользу парламентской республики.

Ельцин со своей командой проводил радикальные рыночные преобразования и выступал за президентскую республику с сильной президентской властью. В декабре 1992 г. Е. Т. Гайдар был отправлен в отставку, Председателем Правительства РФ становится В. С. Черномырдин, но ожидаемой смены курса не произошло.

Противостояние достигло своего пика в сентябре-октябре 1993 г. (конституционный кризис). 21 сентября 1993 г. Президент РФ Б. Н. Ельцин подписал неконституционный указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов, Верховного Совета и референдуме по новой Конституции. В свою очередь Верховный Совет РФ, по представлению Конституционного суда РФ, объявил о прекращении полномочий президента и временном переходе президентских полномочий к вице-президенту А. В. Руцкому.

2−3 октября 1993 г. в Москве сторонниками Верховного Совета были организованы демонстрации, а также неудачная попытка штурма мэрии и Останкинского телецентра. В Москве было объявлено чрезвычайное положение и введены войска. Белый дом, где находился Верховный Совет, был блокирован армейскими частями. Армия выступила на стороне Президента.

Апогеем конституционного кризиса стали события 3−4 октября 1993 г., завершившиеся расстрелом по приказу Б. Н. Ельцина здания Верховного Совета (4 октября) и последующим арестом Р. И. Хасбулатова, А. В. Руцкого и других защитников «Белого дома». По данным официального расследования, погибло 123 человека, было ранено — 384 (абсолютное большинство — защитники Верховного Совета). Итогом кризиса стала ликвидация в России системы Советов.

Праздновавшая победу президентская команда подготовила устраивавший Ельцина проект Конституции, который был принят на референдуме 12 декабря 1993 г. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой государства являлся избираемый на 4 года всенародным голосованием Президент РФ. Конституция 1993 г. предоставила президенту очень широкие полномочия. Выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека, он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В его руках вся полнота исполнительной власти и существенные законодательные полномочия (включая право роспуска Думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра).