Деприватизация жилого помещения

Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

Указанные выше положения содержатся в ст. 9.1 Закона о приватизации, которой он был дополнен в мае 2002 г. По существу, речь идет об отказе гражданина от права на приватизацию жилья, если он предпочтет пользоваться жилым помещением на условиях договора социального найма.

Иначе говоря, в 2002 г. была узаконена так называемая деприватизация жилья, т. е. возврат гражданином приватизированного жилого помещения прежнему собственнику (наймодателю) с условием заключения с ним договора социального найма на занимаемое жилье.

Такой возврат жилого помещения возможен при наличии двух условий:

• 1) помещение является для гражданина единственным местом жительства;
• 2) оно должно быть свободным от обязательств (например, не передано в залог).

На практике данные нормы могут вызывать сложности, поскольку неясен правовой механизм передачи приватизированного жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Данная статья не дает конкретного ответа на вопрос, сможет ли в дальнейшем гражданин, который стал нанимателем жилого помещения, повторно воспользоваться правом на приватизацию занимаемого жилья. По этому вопросу имеется разъяснение Верховного Суда РФ, из которого следует, что при таких обстоятельствах право на повторную приватизацию жилья у граждан не возникает (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2005 г.).

В связи с принятием Вводного закона первоначально не все граждане, приватизировавшие занимаемое жилье, могли воспользоваться правом на деприватизацию жилого помещения, которое было предусмотрено ст. 9.1 Закона о приватизации. В ст. 20 Вводного закона предусмотрены следующие положения о деприватизации:

Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 марта 2013 года вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этой связи ранее все жилые помещения, переданные гражданам в порядке приватизации, могли быть до 1 марта 2013 г. деприватизированы. Федеральным законом от 25.12.2012 № 271 из ст. 20 Вводного закона были исключены слова «1 марта 2013 года». Данное изменение означает, что теперь нет срока окончания деприватизации жилых помещений, т. е. приватизированные жилые помещения в любое время могут быть возвращены гражданами в государственную или муниципальную собственность, и они продолжат пользоваться занимаемыми жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Как указывалось выше, по вопросам, касающимся приватизации жилых помещений, уже сложилась большая судебная правоприменительная практика. Наиболее подробно эти вопросы разъяснены в постановлении пленума Верховного Суда РФ № 14 (см. подпараграф 4.2.7).