Временное осуществление полномочий одного уровня власти другим уровнем власти при ненадлежащей реализации полномочий, осуществляемых за счет предоставления субвенций

Согласно подп, «в» п. 1 ст. 26.9 Федерального закона № 184-ФЗ отдельные полномочия органов государственной власти субъекта РФ могут быть временно возложены на федеральные органы государственной власти и (или) должностных лиц, назначаемых федеральными органами государственной власти, если при реализации полномочий, осуществляемых за счет предоставления субвенций из федерального бюджета, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ допускается нарушение Конституции РФ, федерального закона, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, если такое нарушение установлено соответствующим судом.

Иными словами, основанием является одновременность:

• — осуществления полномочий за счет предоставления субвенций;
• — нарушения Конституции РФ и иных нормативных актов федерального уровня.

Причем оба эти признака должны быть одновременно отражены в решении суда.

В п. 3 части 1 ст. 75 Федерального закона № 131-ФЗ содержится похожая, но несколько иная формулировка. Предусмотрено временное осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти субъектов РФ в случае, если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение законодательства, установленные соответствующим судом.

Иными словами, предусматривается альтернатива:

• • либо нарушение законодательства при реализации полномочий, осуществляемых за счет субвенций;
• • либо нецелевое расходование субвенций.

В любом случае эти нарушения должны быть установлены судом.

В случае, указанном в подп, «в» п. 1 ст. 26.9 Федерального закона № 184-ФЗ, решение о временном осуществлении федеральными органами исполнительной власти полномочий, при реализации которых исполнительным органом государственной власти субъекта РФ допущены соответствующие нарушения, принимается Правительством РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента РФ и (или) Правительства РФ, с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

При наличии основания, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта РФ отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Одновременно у органов местного самоуправления изымаются соответствующие субвенции.

В ч. 7 ст. 75 Федерального закона № 131-ФЗ предусматривается, что в случаях и порядке, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.