Через Закон — в обход «топливных традиций»

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в июле 2013 года подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии». Подписание состоялось после того, как в июне казахстанский парламент одобрил данный документ, на создание благоприятных условий для выработки электроэнергии из возобновляемых источников. Фиксированный тариф включает в себя инвестиционные и эксплуатационные затраты, а также затраты на подключение к сети. Срок действия таких тарифов тоже будет фиксированным.

В законе закреплена норма о том, чтобы покупка электроэнергии, произведенной ВИЭ, осуществлялась единым расчетно — финансовым центром, создаваемым при системном операторе (KEGOC). Данный центр будет перераспределять купленную электроэнергию всем потребителям Единой электроэнергетической системы Казахстана. К слову, подобный подход успешно используется в Австрии и Италии. Как полагают законотворцы, создание отдельной специализированной организации по ВИЭ повысит уверенность инвесторов в полном и эффективном внедрении политики и в целях поддержки ВИЭ.

Важно, что индивидуальным потребителям, расположенным в отдаленных не электрифицированных районах страны, предусматривается адресная помощь. Государство будет компенсировать 50% их затрат на приобретение у казахстанских производителей установок по использованию ВИЭ мощностью до 5 кВт. По расчетам Министерства индустрии и новых технологий (МИНТ) РК, стоимость такой установки для одного дома составляет 4430 тыс. тенге. При этом правительство планирует ежегодно покрывать часть затрат для 401 хозяйств, не имеющих подключения к электросети и пользующихся установками, работающими от ВИЭ. Все это даст инвесторам дополнительные гарантии по возвратности вложенных средств, поможет внести ясность в вопросы образования тарифов.

Закон также предусматривает создание условий для реализаций индивидуальными пользователями излишков электрической энергии, вырабатываемой от ВИЭ, в сети общего пользования. К примеру: в Германии уже несколько лет действует государственная программа «Сто солнечных крыш», а в США — аналогичная программа «Миллион солнечных крыш». По условиям германской программы, владелец дома первоначально единовременно платит достаточно большую сумму за установку солнечных батарей, после чего всю выработанную электроэнергию отдает в единую энергосистему по гарантированному фиксированному тарифу, используя при этом электроэнергию из общей сети по рыночному тарифу. В результате установка солнечных батарей окупается буквально за несколько лет.

Закон предусматривает внесение изменений и дополнений в ряд кодексов и законов.

В конце января текущего года правительством был принят План мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики в Казахстане на 2013;2020 годы, состоящий из пяти направлений:

принятие мер для поддержки и использования ВИЭ;

развитие и исследование специалистами области ВИЭ;

развитие местного содержания;

популяризация политики ВИЭ;

реализация конкретных проектов в области ВИЭ.

В ближайшей перспективе будет создан Институт электроэнергетики и энергоэффективности.

Как полагают в МИНТ РК, предлагаемые меры позволят увеличить объем существующих мощностей ВИЭ к 2020 году. Согласно плану, выработка электроэнергии из ВИЭ в 2014 году составит 1%, а в 2020 году — 3% от общего объема потребления.

Если оценивать долю ВИЭ согласно положениям действующего законодательства, это не более 0,5%. Однако, учитывая мировую статистику, согласно которой все гидроэлектростанции относятся к ВИЭ, можно отметить, что доля ВИЭ от объема генерации в Казахстане составляет 10%.

Так, по данным министерства, согласно принятому правительством плану, к 2020 году ожидается действие 1040 МВт мощностей ВИЭ, из которых 13 ветроэлектростанций — 793 МВт; 14 ГЭС — 170 МВт; 4 солнечные электростанции — 77 МВт. К 2030 году доля суммарной выработки альтернативных и возобновляемых источников энергии достигнет 30%, к 2050 году — 50%. В частности, к 2030 году казахстанская энергокорзина в случае высокой внутренний цены на газ будет включать 11% ветряных и солнечных источников, 8% атомных, 10% гидроисточников, 21% источников на газе и 49% генерации на угле. Уже к 2050 году доля ветряных и солнечных источников энергии вырастет до 39%, доля АЭС и ГЭС — до 14%, доля станций на газе составит 16%, и оставшийся 31% будет приходиться на угольные станции, модернизированные или основанные на чистых угольных технологиях. В целом объем инвестиций, необходимый для перехода на «зеленую экономику», составит порядка 1% ВВП ежегодно, что эквивалентно 3−4 млрд долларов в год.