Зарубежный опыт организационно-распорядительного воздействия

В последние десятилетия стремительно увеличивается конкурентоспособность японской экономики. В литературе приводится множество факторов экономического роста Японии. Это — отсутствие в течение многих лег существенных военных расходов; низкие темпы роста реальных доходов грудящихся по сравнению с темпами накопления; активное вмешательство государства в экономическую жизнь; протекционизм, национальные особенности и традиции, ряд других.

Особенностью японского менеджмента является то, что он основан на учете социальных, культурных, исторических и национальных особенностей своей страны.

Выделяют ряд элементов, отличительных черт в японском управлении. Прежде всего — это особая групповая организация управления. Здесь отсутствуют жесткие структуры управления, персональная ответственность, индивидуальный учет производительности. Следующий элемент — система пожизненного найма.

Отметим и особенности управления развитием производства. В японских фирмах первостепенное значение придается контролю и управлению непосредственно в цехе, на производственном участке. В обязанности-рабочих входит выполнение и стандартных и нестандартных операций. К нестандартным относятся переналадка, выявление и устранение причин перебоев, контроль за качеством продукции и т. д.

Японцы — реалисты в отношении к работе и предъявляемым к ним требованиям. Они понимают, что работа просто не может оставаться интересной на протяжении всей трудовой деятельности или, по крайней мере, большую часть времени. Работники японских корпораций принимают как должное тот факт, что их личные интересы, интересы отдельных индивидов, могут быть в любой момент принесены в жертву для того, чтобы обеспечить долгосрочное выживание и успех целого, т. е. организации. Обязанности каждого конкретного работника неизбежно…

В пункте 15 Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных Постановлением Министерства Труда Республики Беларусь от 5 апреля 2000 г. N 46, определено, что круг функциональных видов обязанностей (работ), которые должен выполнять каждый работник по одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации, определяется квалификационными справочниками, утвержденными в установленном порядке, соответствующими техническими правилами, должностными инструкциями, положениями, иными локальными нормативными правовыми актами, а также трудовым договором.

Тарифно-квалификационные справочники содержат перечень основных функциональных обязанностей работников, требования к их знаниям и квалификации. Однако в этих документах не учтена специфика деятельности конкретных организаций. Кроме того, в них приведены далеко не все существующие профессии и должности. Поэтому их можно рассматривать как дополнительное, но не основное средство при установлении функциональных обязанностей. Если деятельность организации достаточно специфична, то при установлении функциональных обязанностей работников необходимо проявить творческий подход и определить именно те функциональные обязанности, которые необходимы работникам данной организации.

Установление функциональных обязанностей при использовании тарифно-квалификационных справочников тесно взаимосвязано с разработкой должностных инструкций.

Структура текста должностной инструкции ОАО «СтанкоГомель» содержит следующие разделы: общие положения; функции; должностные обязанности; права; ответственность.

В разделе «Общие положения» указываются: категория должности; порядок назначения и освобождения от должности. Замещения во время отсутствия работника; квалификационные требования; подчинённость работника; должностные лица, которым работник подчиняется (или которыми он руководит); нормативные документы, которыми должен руководствоваться работник в своей деятельности.

Раздел «Функции» содержит основные функции работника и перечень видов работ, которые могут быть поручены работнику полностью или частично.

Следует отметить, что в должностных инструкциях работников ОАО «СтанкоГомель» должна также указываться степень участия работника в той или иной технологической операции или управленческой задаче, если таковая имеется.

В разделе «Должностные обязанности» перечисляются виды работ, выполняемые работником в определенных организационных условиях производства, труда и управления.

Предлагается при разработке должностных инструкций ОАО «СтанкоГомель» за основу брать раздел «Должностные обязанности» квалификационных характеристик должностей, изложенных в ЕКСД. Кроме того, в должностных инструкциях могут быть определены обязанности, содержащиеся в квалификационных характеристиках других должностей, однако они должны быть близкими по содержанию работ, равными по сложности, их выполнение не должно требовать наличия другой специальности, квалификации и изменения наименования должности. Внесение таких обязанностей может быть вызвано организационно-техническим и экономическим развитием, проведением мероприятий по совершенствованию организации и повышению эффективности труда.

Следует также отметить, что при разработке должностных инструкций ОАО «СтанкоГомель» при определении должностных обязанностей работника необходимо придерживаться «золотой» середины, что является положительным. В частности разработчики должностных инструкций определяют должностные обязанности работника не в общих чертах и не пытаются максимально четко описать каждый выполняемый вид работы. Общие формулировки не позволяют работнику четко определить, что именно он должен делать и в какой последовательности, а максимально подробное изложение превращает работника в технического исполнителя, лишая его всякой инициативы.

Следует обратить внимание, что в ОАО «СтанкоГомель» заполняются формы статистической отчетности. Например, ф-1 Бухгалтерский баланс; ф-2 Отчет о прибылях и убытках; ф-3 Отчет об изменении капитала; ф-4 Отчет о движении денежных средств; ф-5 Приложение к бухгалтерскому балансу; ф-6 Отчет о целевом использовании полученных средств; ф-12-п Отчёт о производстве продукции и выполненных работах, услугах промышленного характера; и многие другие.

Однако, в должностных инструкциях соответствующих работников, которые заполняют формы статистической отчетности не указаны названия данных форм. Как правило, просто указано, что составляют формы статистической отчетности.

Предлагается, в разделе «должностные обязанности» при составлении должностных инструкций указывать точные названия форм статистической отчетности, которые работники обязаны составлять. Тем самым работники будут более заинтересованы в правильном и точном составлении форм статистической отчетности. Например, в планово-аналитическом отделе работает более десяти человек. В должностных инструкциях работников прописано, что они составляют формы статистической отчетности. Однако действительно, например ф-12-т Отчет по труду, составляют два работника, первый работник, который в течение всего периода работы составляет данную форму, и второй работник, который исполняет обязанности первого в случае временного отсутствия.

Таким образом, для повышения эффективности работы ОАО «СтанкоГомель» необходимо совершенствовать административные методы, используемые в этой организации.

В таблице 3.1 показано изменение показателей, характеризующих эффективность использования основных ресурсов ОАО «СтанкоГомель» за счет использования предлагаемых направлений совершенствования административных методов.

Таблица 3.1 — Изменение показателей, характеризующих эффективность использования основных ресурсов ОАО «СтанкоГомель» за счет использования предлагаемых направлений совершенствования административных методов.

Рабочих больше — больше производят продукции — больше соответственно выручка — прибыль от реализации — фондоотдача — фондорентабельность — экономия на фонде заработной плате — повышается производительность труда…