Анализ коммуникативного процесса ОАО «Ак Барс-Мед»

Технико-экономическая характеристика ОАО «Ак Барс-Мед»

Основными задачами территориального фонда обязательного медицинского страхования «Ак Барс-Мед» являются:

• — обеспечение реализации Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» ;
• — обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
• — обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования граждан;
• — достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;
• — обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования выполняет следующие функции:

• 1) аккумулирует финансовые средства фонда на обязательное медицинское страхование граждан;
• 2) осуществляет финансирование программы обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии, заключившими договоры обязательного медицинского страхования по дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлением территориального фонда обязательного медицинского страхования;
• 3) осуществляет расходы на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами;
• 4) контролирует объемы, сроки и качество оказываемой лечебно-профилактическим учреждением медицинской помощи в соответствии с условиями договора на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию;
• 5) защищает права застрахованных, решает в досудебном и предъявляет в судебном порядке иски медицинскому учреждению на материальное возмещение физического или морального ущерба, причиненного застрахованному по его вине;
• 6) осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
• 7) накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования в соответствии с действующим законодательством;
• 8) осуществляет контроль за целевым и рациональным использованием финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан, в том числе проведение соответствующих ревизий и целевых проверок в лечебно-профилактических учреждениях системы обязательною медицинского страхования;
• 9) согласовывает совместно с правительством области, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения области и вносит в правительство области предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления;
• 10) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации и другими территориальными фондами обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации;

Средства ОАО «Ак Барс-Мед» находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

Доходы территориального фонда обязательного медицинского страхования формируются за счет:

• а) части единого социального налога по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;
• б) части единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в установленном законодательством размере;
• в) страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых правительством области, с учетом территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в бюджете на здравоохранение;
• г) доходов, получаемых от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств;
• д) финансовых средств, взыскиваемых с юридических и физических лиц в результате предъявления им регрессных требований;
• е) добровольных взносов физических и юридических лиц;
• ж) иных поступлений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Расходование средств ОАО «Ак Барс-Мед» осуществляется в соответствии с его бюджетом, утверждаемым законом.

В состав расходов бюджета ТФОМСа ОАО «Ак Барс — Мед» (территориального фонда обязательного медицинского страхования) включается финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования, а также финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию. При этом расходы на финансирование территориальной программы включают расходы на ведение дела страховых медицинских организаций, выполнение управленческих функций территориальными фондами, а также на формирование нормированного страхового запаса.

Из поступивших на основные счета территориального фонда средств части единого социального налога, части единого налога на вмененный доход, подлежащих зачислению в ТФОМС ОАО «Ак Барс Мед», страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также иных поступлений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, территориальный фонд осуществляет:

• — оплату медицинских услуг, оказываемых гражданам, застрахованным территориальным фондом;
• — финансирование мероприятий по здравоохранению в рамках региональных целевых и отраслевых программ, утвержденных в установленном порядке для медицинских учреждений, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования;
• — формирование нормированного страхового запаса, предназначенного для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования;
• — формирование средств, предназначенных на обеспечение им управленческих функций по нормативу, устанавливаемому исполнительным директором по согласованию с правлением территориального фонда в процентах к размеру всех поступивших средств без учета остатка финансовых средств на начало года.

Временно свободные финансовые средства в целях их защиты от инфляции и обеспечения стабильного финансирования обязательного медицинского страхования используются для размещения банковских депозитов и приобретения государственных ценных бумаг.

Временно свободные финансовые средства являются средствами целевого назначения и остаются в распоряжении территориального фонда. Доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса ТФОМСа могут быть использованы на следующие цели:

• — на пополнение фондов ТФОМСа;
• — на выравнивание условий деятельности медицинских учреждений, осуществляющих программу обязательного медицинского страхования;
• — на развитие материально — технической базы лечебно — профилактических учреждений, осуществляющих программу обязательного медицинского страхования;
• — на экономическое стимулирование эффективно и качественно работающих медицинских учреждений;
• — на организацию мероприятий по снижению рисков заболеваний среди граждан, стимулирование у застрахованных граждан формирования здорового образа жизни;
• — на повышение квалификации и обучение кадров, работающих в системе обязательного медицинского страхования.

Руководство деятельностью ТФОМСа осуществляется правлением, состоящим из 15 человек и его постоянно действующим исполнительным органом — исполнительной дирекцией. У исполнительного директора в подчинении более 25 человек. В организационной структуре 4 отдела: отдел организации сбора и учета страховых взносов и платежей, отдел обязательного медицинского страхования (ОМС), финансово-экономический отдел и бухгалтерия.

Правление территориального фонда обязательного медицинского страхования области определяет перспективные задачи ТФОМСа, согласовывает с управлением здравоохранения правительства области, профессиональной медицинской ассоциацией территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан области, утверждает годовые отчеты о результатах деятельности ТФОМСа, определяет направления использования финансовых средств и нормированного страхового запаса.

Основные виды деятельности исполнительного директора ТФОМСа следующие:

• а) представление интересов ТФОМСа, распоряжение его имуществом;
• б) заключение договоров, в том числе трудовых;
• в) открытие в банках расчетных и других счетов, распоряжение средствами фонда;
• г) утверждение штатного расписания и сметы расходов, издание приказов, осуществление административно-распорядительной деятельности по управлению ТФОМСом;

Основные финансовые характеристики государственного некоммерческого предприятия ТФОМС представлены в таблице 3.1:

Таблица 3.1 Баланс исполнения доходов и расходов по внебюджетным источникам на 1 января 2007 года (руб.)

Таким образом, можно выделить, что финансовое состояние ТФОМСа по сравнению с началом отчетного периода заметно улучшилось. Это произошло за счет:

• 1) увеличением основных средств (24,7%) и средств, полученных от государственных внебюджетных фондов (44,6%);
• 2) снижением расчетов (88,4%) и расходов за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов (36,5%).