Классификация органов государственного и муниципального управления

Органы государственного и муниципального управления классифицируются по различным признакам: 1. уровням управления; 2. видам организационно-правовых форм; 3. объему и характеру компетенции; 4. территориальной сферы деятельности; 5. порядку принятия управленческих решений.

По уровням управления органы управления разделяются на: федеральные, субъектов федерации, муниципального управления (местного самоуправления).

По видам организационно-правовой формы деятельности органы управления разделяются на: правительства, советы министров, имеющие статус правительства; министерства; государственные комитеты; комитеты; комиссии; службы; агентства; надзоры; администрации; главные управления; управления; отделы.

По объему и характеру компетенции различаются органы управления:

• — общей компетенции — выполняют основные функции социального управления (планирование, организация, контроль и учет, регулирование и координирование) и на основе их реализации осуществляют руководство органами отраслевой и межотраслевой компетенции, а также непосредственно руководят экономическим и социально-культурным развитием соответствующего территориального образования. Такими органами являются правительства и администрации;
• — отраслевой компетенции — выполняют частные функции государственного и муниципального управления и на основе их реализации осуществляют руководство определенной отраслью или сферой деятельности. К ним относятся министерства, главные управления, управления, отделы;
• — межотраслевой компетенции — выполняют общие функции государственного и муниципального управления и на их основе их реализации осуществляют межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенных сферах деятельности. К таким органам относятся правительства, администрации, комитеты;
• — специальной компетенции — осуществляют исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения. К этим органам относятся комиссии, федеральные службы, российские агентства, инспекции, федеральные надзоры России.

В зависимости от территориальной сферы деятельности органы управления разделяются на:

• 1. Федеральные органы госуправления (федеральные органы исполнительной власти), включающие:
  • — высший орган госуправления общей компетенции — Правительство РФ;
  • — центральные органы госуправления отраслевой компетенции — министерства РФ;
  • — центральные органы госуправления межотрасл. компетенции — государственные комитеты РФ;
  • — центральные органы госуправления по осуществлению специальных исполнительных, контрольных, разрешительных или надзорных функций — федеральные комиссии и службы, российские агентства, федеральные надзоры.
• 2. Органы госуправления субъектов РФ (органы исполнительной власти субъектов РФ), включающие:
  • — высший орган госуправления субъекта РФ — орган общей компетенции.
  • — органы госуправления субъекта РФ отраслевой компетенции — управления, отделы.
  • — органы госуправления субъекта РФ межотраслевой компетенции — комитеты.
• 3. Органы муниципального управления (исполнительные органы местного самоуправления) городских, сельских поселений и других территорий, включающие:
  • — органы МУ общей компетенции — администрации городов, поселков, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов), других МО;
  • — органы МУ отраслевой компетенции — управления, отделы городов, районов (уездов);
  • — органы МУ межотраслевой компетенции — комитеты городов, районов (уездов).

В зависимости от порядка принятия управленческих решений органы управл. подразделяются на:

• — органы управления, деятельность которых основывается на принципе коллегиальности управления. Орган управления, действующий на принципе коллегиальности управления, состоит из группы должностных лиц — членов коллегиального органа, которые принимают решения большинством голосов. Коллегиальные органы управления либо возглавляют систему органов отраслевого и межотраслевого управления, обеспечивая их согласованную деятельность (правительство), либо осуществляют межотраслевое регулирование и координирование (комитеты). Члены коллегиального органа управления несут совместную ответственность за результаты принимаемых решений.
• — органы управления, деятельность которых основывается на принципе единоначалия управления. Орган управления, осуществляющий свою деятельность на принципах единоначалия, возглавляется одним лицом — руководителем органа, который принимает в пределах его компетенции управленческие решения и несет личную ответственность за деятельность руководимого им органа управления. К органам управления единоначального управления относятся министерства, администрации территориальных образований, управления, отделы.