Управленческая деятельность Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю

Ознакомление с Положением об Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю образовано 04.05.2005 г., является территориальным органом Федерального казначейства.

Ознакомление с Положением об административном отделе Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю: административный отдел является структурным подразделением Управления, возглавляется начальником отдела, функции отдела включают организацию делопроизводства, ведение деловой корреспонденции, проведение размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления, обеспечение хозяйственной деятельности Управления, организацию работы по выполнению мероприятий гражданской обороны, мобилизационной подготовке, предупреждению и ликвидации ЧС.

02.05.2011 г. — 22.05.2011 г.

Ознакомление с Инструкцией по делопроизводству Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю: инструкция устанавливает порядок ведения делопроизводства, в том числе обязательные для всех работников Управления основные правила подготовки, оформления, тиражирования, учета и хранения документов, а также порядок контроля своевременности их исполнения.

Ознакомление с архивным делом Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю: исполненные и законченные документы должны формироваться в дела, контроль за правильным формированием дел осуществляется руководителями структурных подразделений Управления, административным отделом.

23.05.2011 г. — 05.06.2011 г.

Ознакомление с Положением об отделе правовой и кадровой работы Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю: отдел правовой и кадровой работы является структурным подразделением Управления, возглавляется начальником отдела, функции отдела включают создание в Управлении системы работы с персоналом, позволяющей осуществлять изучение кадрового состава государственных гражданских служащих, качественный подбор, расстановку в соответствии с квалификационными требованиями.

Ознакомление со служебным распорядком Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю: Служебный распорядок определяет порядок назначения и увольнения государственных гражданских служащих, основные права, обязанности и ответственность за нарушение Служебного распорядка, режим служебного времени и отдыха, а так же виды поощрения.

Изучение организационно-штатной структуры Управления.

В период с 18 апреля 2011 г. по 5 июня 2011 г. я проходила производственную практику в Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю (далее Управление). В ходе прохождения практики мною были изучены следующие вопросы: деятельность Управления, работа административного отдела, работа отдела правовой и кадровой работы, организационно-штатная структура Управления, деятельность по оценке персонала, управлении карьерой государственных гражданских служащих.

Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю образовано 04.03.2005 г.

Основные цели деятельности, для исполнения которых создано Управление являются:

• -Учет операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, проводимых получателями средств федерального бюджета;
• — Учет обязательств подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета;
• — Исполнение сметы расходов и администрирование доходов по главе 100 «Федеральное казначейство»;
• — Кассовое обслуживание исполнения бюджетов;
• — Формирование реестра обслуживаемых получателей средств федерального бюджета;
• — Предварительный и текущий контроль ведения операций со средствами федерального бюджета;
• — Исполнение бюджетного законодательства;
• — Комплектование, хранение, учет и использование архивных документов; казначейство управление административный делопроизводство
• — Защита сведений, составляющих государственную тайну;
• — Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

Функции Управления:

• — открывает в учреждениях Банка России и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации;
• — открывает и ведет лицевые счета для учета операций со средствами федерального бюджета, со средствами от приносящей доход деятельности, обслуживаемым Управлением распорядителям и получателям средств федерального бюджета;
• — доводит до обслуживаемых Управлением распорядителей и получателей средств федерального бюджета распределенные главными распорядителями средств федерального бюджета, распорядителями средств федерального бюджета, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования и их изменения;
• — ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации — Краснодарского края;
• — осуществляет учет операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, проводимых распорядителями и получателями средств федерального бюджета, обслуживаемыми Управлением;
• — осуществляет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета находящихся на территории субъекта Российской Федерации получателей средств федерального бюджета;
• — составляет и представляет в установленном порядке в Федеральное казначейство отчетность о кассовом исполнении федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации и исполнении принятых Управлением на учет бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета, а также иную бюджетную отчетность;
• -осуществляет на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• — осуществляет кассовое планирование и прогнозирование расходов федерального бюджета, ежемесячно составляет и представляет в Федеральное казначейство кассовый план по расходам федерального бюджета;
• — обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых открыты в установленном порядке в Управлении;
• — обеспечивает предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета, осуществляемых распорядителями и получателями средств федерального бюджета, обслуживаемыми Управлением;
• — осуществляет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;
• — осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и отделений Управления;
• — осуществляет ведение реестра обслуживаемых распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
• — осуществляет распределения доходов от уплаты федеральных налогов, сборов и иных поступлений, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации и правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете муниципального образования;
• — применяет меры принуждения к участникам бюджетного процесса за нарушения бюджетного законодательства;
• — организует и проводит проверки деятельности отделений Управления по выполнению ими возложенных на них задач и функций Российской Федерации;
• — осуществляет мероприятия по обеспечению режима секретности защите государственной тайны в Управлении, а также обеспечивает соблюдение работниками установленных норм и требований при проведении секретных работ;
• — обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие решений, не носящих нормативного характера, и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
• — организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• — осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления;
• — осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В процессе прохождения производственной практики, мною была изучена работа административного отдела. Административный отдел входит в состав Управления в виде структурного подразделения и возглавляется начальником отдела. Административный отдел обеспечивает снабжение Управления всеми необходимыми для его деятельности материальными ресурсами. Осуществляет хозяйственное обслуживание всех отделов. Поддерживает в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии административное здание, кабинеты и хозяйственные помещения. Ведет складское хозяйство: приобретение, учет и расход материалов. Отвечает за работу автотранспорта. Обеспечивает Управление хозяйственным инвентарем, расходными материалами для печатной техники, канцелярскими принадлежностями. Административный отдел организует ежедневную уборку помещений, поддерживает в рабочей норме: освещение, систему теплоснабжения, систему водоснабжения, вентиляцию административного здания, занимается размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления, организует работы по выполнению мероприятий гражданской обороны, охране труда, мобилизационной подготовке, предупреждению и ликвидации ЧС. Готовит проекты приказов, материальные отчеты, акты на списание, регистрирует исходящую и входящую корреспонденцию, ведет архив Управления.

Инструкция по делопроизводству утверждена приказом Управления (Приложение № 1).

Делопроизводство в Управлении организуется с использованием ППО АСД «LanDocs», предназначенного для учета и сопровождения документов в электронном виде.

Порядок использования ППО АС документооборота «LanDocs» утвержден приказом Управления (Приложение № 2).

Ведение делопроизводства и обеспечение постоянного контроля за соблюдением порядка работы с документами, а также сроками их исполнения в отделах осуществляется начальниками отделов.

Работники административного отдела осуществляют следующие основные функции по централизованному ведению делопроизводства в Управлении:

• — прием, учет и распределение поступающих документов, их первичную обработку;
• — сканирование бумажных экземпляров документов и ввод в электронную базу ППО АСД «LanDocs», создание их электронных образов;
• — передачу документов, не подлежащих сканированию (в том числе, не подлежащих регистрации), на рассмотрение руководителю и после получения соответствующей резолюции — исполнителю;
• — учет и отправку исходящих документов;
• — регистрацию писем и обращений граждан;
• — ксерокопирование документов;
• — контроль исполнения служебных документов;
• — прием и передачу служебной информации посредством факсимильной и иных видов связи;
• — подготовку и передачу документов на архивное хранение;
• — обеспечение сохранности документов и информации, содержащейся в них;
• — хранение бумажных экземпляров входящих документов, подлежащих сканированию, приказов, а также исходящих документов, обеспечение их сохранности.

Мною были изучены основные навыки приема, обработки, распределения и регистрация поступающей в Управление корреспонденции. В процессе первоначальной обработки поступающей корреспонденции проверяются правильность доставки и целостность вложений.

Все конверты (бандероли), за исключением имеющих пометку «лично», вскрываются. При обнаружении повреждения, при отсутствии документов или приложений к ним составляется акт в 3 экземплярах: первый остается в административном отделе, второй приобщается к поступившему материалу, третий направляется отправителю документа. Конверты, как правило, уничтожаются, кроме случаев, когда только по ним можно установить адрес отправителя или время отправки и получения документа.

Вся поступающая в Управление корреспонденция подлежит учету и регистрации в день ее получения. Документы учитываются и распределяются на регистрируемые в системе ППО АСД «LanDocs», нерегистрируемые и регистрируемые в специальных журналах.

Не подлежат регистрации следующие документы:

• — статистические сборники, книги, газеты, журналы и другие периодические издания,
• — рекламные извещения;
• — программы совещаний, конференций, не относящихся к основной деятельности органов Федерального казначейства;
• — поздравительные письма и телеграммы;
• — пригласительные билеты;
• — счета, финансовые и расчетные документы, поступающие без сопроводительных писем;
• — государственные контракты и договоры, заключаемые Управлением, дополнительные соглашения к ним;
• — документы и информация, поступающая в Управление от Федерального казначейства в электронном виде, минуя административный отдел;
• — учредительные документы организаций и документы для формирования юридических дел, а также карточки образцов подписей, поступающие без сопроводительных писем.

При регистрации поступившего документа в ППО АСД «LanDocs» в электронную карточку вводятся необходимые данные о документе.

Акты, справки, отчеты, заявки не регистрируются в ППО АСД «LanDocs», а учитываются в специальном журнале регистрации.

Зарегистрированные в административном отделе документы передаются в приемную руководителя. Дальнейшее их движение по отделам определяется резолюцией руководителя Управления.

Остальная входящая корреспонденция регистрируется в журнале «Входящая корреспонденция».

Регистрация исходящих документов осуществляется в журнале «Исходящая корреспонденция».

При прохождении практики в административном отделе мною был изучен порядок передачи документов на хранение в архив.

Документы Управления являются федеральной собственностью и после проведения экспертизы их ценности в порядке, установленном ГУ «Крайгосархив», подлежат обязательной передаче на постоянное хранение в федеральный архив как часть Архивного фонда Российской Федерации.

Подготовка документов к передаче в архив Управления включает работу по проведению экспертизы ценности документов, формированию и оформлению дел, составлению описей дел и актов о выделении к уничтожению документов и дел.

С момента заведения и до передачи в архив дела хранятся по месту их формирования. Руководители структурных подразделений и работники, отвечающие за делопроизводство, обязаны обеспечивать сохранность документов и дел.

В архив Управления передаются дела с исполненными документами постоянного, временного (свыше 10 лет) сроков хранения и по личному составу. Их передача осуществляется только по описям дел.

Дела временного (до 10 лет включительно) хранения передаче в ведомственный архив, как правило, не подлежат. Они хранятся в структурных подразделениях Управления и по истечении сроков хранения уничтожаются в установленном порядке.

В период подготовки дел к передаче в архив работниками структурных подразделений Управления, ответственными за архив, предварительно проверяется правильность формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись. Выявленные недостатки в формировании и оформлении дел, ответственные за архив в структурном подразделении, обязаны устранить.

В процессе прохождения производственной практики, мною была изучена работа отдела правовой и кадровой работы. Отдел правовой и кадровой работы входит в состав Управления в виде структурного подразделения и возглавляется начальником отдела.

В рамках поставленных задач отдел выполняет следующие функции:

• — проверяет на соответствие законодательству Российской Федерации проекты писем, направляемых распорядителям и получателям средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, юридическим и физическим лицам, содержащих разъяснения законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
• — проверяет на соответствие законодательству Российской Федерации проекты хозяйственных и иных договоров и соглашений, представляемые на подпись руководителю Управления;
• — подготавливает заключения по вопросам правового характера, возникающим в процессе деятельности Управления;
• — представляет в установленном порядке интересы Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Управления в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и иных судебных органах;
• — обеспечивает создание в Управлении системы работы с персоналом, позволяющей осуществлять изучение кадрового состава государственных гражданских служащих, качественный подбор, расстановку и использование государственных гражданских служащих в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к должностям государственной гражданской службы;
• — проводит работу по обеспечению процесса непрерывного образования сотрудников, используя систему переподготовки и повышения квалификации;
• — осуществляет подбор и организовывает назначение, перемещение, увольнение сотрудников;
• — участвует в проведении аттестации государственных гражданских служащих;
• — осуществляет составление штатного расписания, укомплектование Управления кадрами в соответствии с квалификационными требованиями по замещаемым должностям государственной гражданской службы;
• — осуществляет подготовку документов для оформления пенсии по выслуге лет;
• — осуществляет оформление наградных материалов на сотрудников, представляемых к награждению;
• — производит ведение учета рабочего времени и оформление листов нетрудоспособности, оформление документов на получение страхового медицинского полиса;
• — обеспечивает ведение и хранение личных дел сотрудников, трудовых книжек;
• — осуществляет, в рамках своей компетенции, ведение делопроизводства, формирование и отправление получение корреспонденции и другой информации по электронным каналам связи;
• — осуществляет организацию ведения нормативно-справочной информации, относящейся к функциям отдела;
• — обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного распространения;
• — осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности отдела.
• — осуществляет формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы.
• — осуществляет подготовку предложений о реализации положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений руководителю Управления;
• — осуществляет организацию подготовки проектов актов государственного органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений государственного органа;
• — осуществляет ведение реестра гражданских служащих в Управлении;
• — осуществляет оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских служащих;
• — осуществляет обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
• — осуществляет организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв;
• — осуществляет организацию и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих;
• — осуществляет организацию и обеспечение проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих;
• — осуществляет организацию заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением гражданской службы;
• — осуществляет организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих;
• — осуществляет формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
• — осуществляет обеспечение должностного роста гражданских служащих;
• — осуществляет организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
• — осуществляет организацию проведения служебных проверок;
• — осуществляет организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;
• — консультирует гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы;
• — осуществляет ознакомление гражданского служащего с документами своего личного дела не реже одного раза в год, а также по просьбе гражданского служащего и во всех иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• — обеспечивает получение, обработку, хранение, передачу и любое другое использование персональных данных, а также защиту персональных данных гражданских служащих и работников Управеления, содержащихся в их личных делах, от неправомерного их использования или утраты;
• — осуществляет оформление первичных учетных документов по командированию гражданских служащих и работников Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформление командировочных удостоверений гражданских служащих и работников Управления;
• — ведет учет гражданских служащих, выезжающих и приезжающих в служебные командировки, в специальных журналах по формам, порядок утверждения которых определяется Правительством Российской Федерации, и осуществляет отметки в командировочных удостоверениях;
• — проверяет на соответствие законодательству Российской Федерации и визирует проекты договоров, государственных контрактов и соглашений, заключаемых Управлением;
• — представляет на основании доверенности интересы Управления в судах;
• — осуществляет подготовку юридических заключений о принятии к исполнению либо возвращении исполнительных документов, открытии, переоформлении, закрытии лицевых счетов бюджетополучателей; документов о приостановлении возобновлении исполнения судебных актов;
• — составляет и представляет отчетность в Федеральное казначействе по Краснодарскому краю, составление которой закреплено за Отделом.

В процессе прохождения практики мною был изучен Служебный распорядок (Приложение № 3). Служебный распорядок утвержден приказом Управления.

В распорядке описано:

• — поступление на должность государственной гражданской службы и увольнение;
• — права гражданских служащих;
• — основные обязанности гражданских служащих;
• — основные права и обязанности представителя нанимателя;
• — служебное время и время отдыха;
• — поощрения и награждения за гражданскую службу;
• — дисциплинарные взыскания.

Мною были изучены основные навыки оформления документов при поступлении на должность государственной гражданской службы и увольнении, при предоставлении отпуска.

Заверенные копии приказов представляется в отдел финансового обеспечения.

Ежегодно, не позднее чем за 2 недели до наступления нового календарного года составляется график очередности трудовых отпусков сотрудников Управления.

Подбор персонала осуществляется с помощью проведения конкурса. Конкурс проводится на замещение должностей ведущей группы должностей (главный казначей) и старшей группы должностей (главный специалист-эксперт, старший казначей, ведущий специалист эксперт, казначей, специалист-эксперт), младшая группа должностей назначается без проведения конкурса. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия, которая рассматривает представленные материалы и заявления участников конкурса на соответствие их требованиям действующего законодательства, уведомляет кандидатов допущенных к конкурсу, уведомляет независимых экспертов о заседании конкурсной комиссии, проводит заседание конкурсной комиссии (оформление протокола проведения конкурса, определение кандидатов на включение в кадровый резерв), уведомляет кандидатов о результатах проведения конкурса на включение в кадровый резерв.

Оценка государственных гражданских служащих осуществляется с помощью проведения квалификационного экзамена (при прохождении экзамена государственным гражданским служащим присваиваются классные чины в соответствии с замещаемой должностью), аттестации (определяется соответствие либо же не соответствие государственного гражданского служащего квалификационным требованиям замещаемой должности). Эти процедуры позволяют изучить обладают ли государственные гражданские служащие знаниями необходимыми им для осуществления своих должностных обязанностей. При этом если в ходе аттестации выявлено несоответствие замещаемой должности, государственный гражданский служащий понижается в должности, либо направляется на курсы повышения квалификации.

Для качественного управления карьерой государственных гражданских служащих во внимание принимаются результаты квалификационных экзаменов, аттестация, а также конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. При прохождении аттестации и полном соответствии замещаемой должности служащему могут быть даны рекомендации об участии в конкурсе на замещение более высокой должности.

Государственные гражданские служащие для более продуктивного выполнения своих обязанностей направляются на курсы повышения. Так же проводятся семинары УФК по Краснодарскому краю.

Одним из немаловажных факторов управления карьерой является обучение профилирующей специальности («бухгалтерскому учету и аудиту») в государственном высшем учебном заведении по направлению (на базе колледжа или же на базе не профильного высшего образования). Это позволяет не заниматься поиском необходимых квалифицированных специалистов, а «взращивать» их в стенах Управления.

В процессе прохождения практики мною была изучена структура Управления по отделам.

Организационно-штатная структура Управления.

В Управлении 14 отделов, функции каждого отдела определены в Положениях об отделе, функции каждого работника определены в служебных контрактах и должностных регламентах. Работа отделов осуществляется на основе планов работ и графиков документооборота.

Отделы по функциональным обязанностям подчиняются заместителям руководителя управления, за исключением отделов: режима секретности и безопасности информации, кадров, юридического, которые непосредственно подчиняются руководителю управления.

Разработаны и утверждены: регламент управления, служебный распорядок, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, правила организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций распорядителя и получателя средств федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство», график очередности трудовых отпусков.

Подводя итог можно отметить, что управленческая деятельность Управления и в частности административного отдела и отдела правовой и кадровой работы организована на высоком уровне и отвечает требованиям законодательства.