Основные принципы МП

В международно-правовой системе роль ядра, основы или фундамента играют основные принципы МП (их также называют общепризнанными или основополагающими принципами). Это тоже нормы, но только очень важные и очень обобщенные. Более того, каждый принцип на самом деле представляет собой международно-правовой институт, т. е. целую группу норм, свернутых в одну, поэтому каждый принцип конкретизируется большим числом норм — практически во всех частях и отраслях МП.

Основные принципы МП имеют свое продолжение в форме специальных (отраслевых) принципов. В каждой отрасли и даже подотрасли, институте МП можно выделить обобщающие нормы, являющиеся принципами на соответствующем уровне. Основные принципы МП активно «проникают» во внутреннее право государств и тем самым приводят внутренние правовые системы к общим ценностям. В ряде случаев принципы МП вводят во внутреннее право государств посредством конституций (ст. 15 Конституции РФ). На принципы МП опираются национальные суды. В октябре 2003 г., например, Пленум Верховного Суда РФ принял постановление «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» .

Состав и содержание основных принципов в той или иной степени определены:

• а) в Уставе ООН;
• б) в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (резолюция ГА ООН, ноябрь 1970 г.);
• в) в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе — СБСЕ (1975), частью которого является Декларация принципов;
• г) в Хартии экономических прав и обязанностей государств (резолюция ГЛ ООН, декабрь 1974 г.) и в других документах.

Российская доктрина МП в состав основных принципов традиционно включает 10 принципов: 1) неприменения силы или угрозы силой; 2) территориальной целостности и неприкосновенности; 3) неприкосновенности и нерушимости границ; 4) невмешательства во внутренние и внешние дела государств; 5) суверенного равенства государств; 6) сотрудничества государств; 7) равноправия и самоопределения народов; 8) уважения прав человека; 9) добросовестного выполнения обязательств по международному праву; 10) мирного разрешения споров.

Тем не менее признается, что данный перечень принципов не является исчерпывающим. Некоторые юристы считают, что в состав основных принципов МП входят или должны входить и другие принципы. В качестве самостоятельных принципов МП часто называют принцип разоружения, принцип запрещения пропаганды войны, принцип запрещения колониализма, принцип взаимности, принцип справедливости, принцип добросовестности, принцип суверенитета, принцип мирного сосуществования государств и др. Ряд авторов основным принципом МП считает принцип справедливости.

Отдельно следует остановиться на особой группе международно-правовых принципов. Это своего рода основные функциональные принципы. Их функция — обеспечивать действие общепризнанных принципов МП. К таким функциональным принципам МП следует отнести прежде всего: принцип взаимности; принцип недискриминации; принцип предоставления режима наиболее благоприятствуемой нации; принцип предоставления национального режима; принцип предоставления преференциального режима и др. С помощью них достигается нужный уровень организации международных отношений в целом и отдельных сфер сотрудничества (например, экономической сферы) — в частности. Только посредством этих принципов-методов можно добиться в международной системе равноправия и сотрудничества. Для некоторых сфер межгосударственных отношений эти принципы или часть их стали (становятся) императивными и (или) играют роль отраслевых принципов.

Данные принципы применимы, по мере необходимости, к любой сфере международных отношений. В некоторых сферах отношений они — универсальны. Например, принцип предоставления режима наибольшего благоприятствования на основании права ВТО можно считать универсальным и императивным в сфере международной торговли (с соответствующими оговорками, вытекающими из правил ВТО). Можно предположить, что указанные функциональные принципы МП ближе к процессуальному, чем к материальному праву.