Шанхайская организация сотрудничества

Подписанные в Шанхае (1996) и Москве (1997) главами Казахстана, Китая, Кыргызской Республики, России и Таджикистана Соглашения об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, а также итоговые документы, подписанные в ходе встреч в Алма-Ате (1998), Бишкеке (1999) и Душанбе (2000), внесли важный вклад в дело поддержания мира, безопасности и стабильности в регионе. Создание и развитие «Шанхайской пятерки» отвечало нуждам человечества и исторической тенденции к миру и развитию.

В 2000 г. было решено перевести механизм «Шанхайской пятерки» на более высокий уровень сотрудничества. 15 июня 2001 г. пятью указанными государствами, а также Узбекистаном в Шанхае была принята «Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества», объявившая об учреждении новой международной организации — ШОС.

Целями ШОС были объявлены: укрепление между государствамиучастниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях; совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе, построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка.

7 июня 2002 г. в Санкт-Петербурге была принята Хартия Шанхайской организации сотрудничества — устав ШОС. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества была подписана в Ташкенте 17 июня 2004 г.

ШОС открыта для приема в ее члены других государств региона, которые обязуются соблюдать цели и принципы Хартии, а также положения других международных договоров и документов, принятых в рамках ШОС. 10 июля 2015 г. было объявлено о начале процедуры вступления в ШОС Индии и Пакистана.

ШОС может предоставить заинтересованному государству или международной организации статус партнера по диалогу или наблюдателя. Так, статус наблюдателя при ШОС в 2005 г. получили Индия, Иран, Пакистан.

В рамках ШОС действуют: Совет глав государств; Совет глав правительств (премьер-министров); Совет министров иностранных дел; Совещания руководителей министерств и (или) ведомств; Совет национальных координаторов; Региональная антитеррористическая структура (РАС); Секретариат; Межбанковское объединение (МБО).

Функции и порядок работы органов ШОС, за исключением РАС, определяются соответствующими положениями, которые утверждаются Советом глав государств ШОС.

Совет глав государств является высшим органом ШОС. Он определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями. Совет собирается на очередные заседания один раз в год.

Совет глав правительств принимает бюджет Организации, рассматривает и решает основные вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим, сферам развития взаимодействия в рамках Организации. Совет собирается на очередные заседания один раз в год.

Совет министров иностранных дел рассматривает вопросы текущей деятельности Организации, подготовки заседания Совета глав государств и проведения консультаций в рамках ШОС по международным проблемам. Совет собирается, как правило, за один месяц до проведения заседания Совета глав государств.

Совет национальных координаторов является органом ШОС, осуществляющим координацию и управление текущей деятельностью Организации. Он проводит необходимую подготовку заседаний институтов ШОС.

Региональная антитеррористическая структура государств — участников Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (15 июня 2001 г.) является постоянно действующим органом ШОС. Основные ее задачи и функции, принципы формирования и финансирования, а также порядок деятельности регулируются отдельным международным договором, заключаемым между государствами-членами, и другими необходимыми документами, принимаемыми ими.

Межбанковское объединение (МБО) было создано решением Совета глав правительств в 2005 г. для реализации проектов экономического сотрудничества в рамках ШОС. В его состав входят банки стран — членов МБО (от России — Внешэкономбанк).

Секретариат является постоянно действующим административным органом ШОС. Он осуществляет организационно-техническое обеспечение мероприятий, проводимых в рамках ШОС, готовит предложения по ежегодному бюджету Организации. Секретариат возглавляется Исполнительным секретарем, который утверждается Советом глав государств по представлению Совета министров иностранных дел.

Государства-члены в соответствии с их внутренними правилами и процедурами назначают своих постоянных представителей при Секретариате ШОС, которые входят в состав дипломатического персонала посольств государств-членов в Пекине.

Местом расположения Секретариата ШОС является Пекин.